各乡、镇、街道企业办，委属各企业：

4月份以来，我市生产安全事故频发多发，给全市安全生产工作造成极大被动，安全生产形势十分严峻。为深刻吸取事故教训，坚决防范和遏制较大以上生产安全事故，根据市工信委的工作安排，制定了《宛城区工信系统安全生产大排查大治理实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实，确保全区工信系统安全生产大排查大治理活动取得实效。

2018年6月5日

宛城区工信系统安全生产大排查大治理

实施方案

为深入贯彻落实中央、省市主要领导关于安全生产工作重要批示和省市安全生产工作紧急视频会议精神，深刻汲取事故教训，严格落实安全生产责任，有效防范和遏制较大及以上生产安全事故发生，确保全区工信系统安全生产大局稳定，区工信委决定从即日起至7月底，在全区工信系统内组织开展安全生产大排查大治理活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

以习近平总书记新时代安全生产重要思想为统领，全面贯彻落实省市主要领导重要批示和省市安全生产工作紧急视频会议精神，紧紧围绕“有效防范较大生产安全事故，坚决遏制事故多发势头，最大限度维护生命财产安全”总目标，全面深入排查安全隐患，切实堵塞安全监管漏洞，集中整治安全生产领域事故隐患，打击突出的非法违法行为，整顿严重违规违章企业，关闭取缔非法违法生产经营单位，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，确保工信系统安全生产形势稳定。 

二、总体要求

深刻汲取西峡南阳汉冶特钢“5·17”生产安全事故教训，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，采取切实有效措施，全面加强安全防范。要把开展安全生产大排查大治理活动作为防范和遏制各类生产安全事故，确保安全生产形势稳定的有力手段和重要途径，精心安排好，严密组织好。各乡、镇、街道要结合实际，认真分析研判安全生产形势特点，紧盯事故易发多发、高风险行业和易发生较大以上生产安全事故领域，制定并认真落实有针对性实施方案，确保安全生产大排查大治理深入、扎实、有效开展。

三、检查范围和重点内容

按照全区安全生产工作的职责分工，工信委负责石化、化工、建材、通用机械、轻工、纺织、食品、盐业、医药、家电、工艺美术等行业领域的安全生产管理工作。

检查的重点内容

1、安全生产管理责任落实情况。重点检查企业主体责任和主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2、安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3、安全风险管控情况。突出检查重点行业领域、重点企业、重点岗位现场管理，安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4、隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5、应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

四、组织领导

区工信委成立安全生产大排查大治理活动领导小组，统一领导活动开展。组长由主任侯春阳同志担任，副组长由副主任阚旭担任，委有关科室人员为成员。

五、工作安排

此次安全生产大排查大治理活动分四个阶段实施：

（一）广泛动员，自查自改（6月5日至6月10日）

1、各乡、镇、街道结合实际制定具体实施方案，明确大排查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2、各企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和企业办。

3、各乡、镇、街道要按照要求组织各类生产经营企业签订“企业安全生产大检查自查自改承诺书”（附件1）；自查阶段结束后，企业要将承诺书报企业办备案。

（二）深入检查，集中整治（6月11日至7月15日）

1、各乡、镇、街道要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，要做到检查全覆盖，对高危行业领域和易发生较大以上事故的企业要反复检查督查。

2、对检查发现的每一项违法违规行为，要协调相关执法部门依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。

3、对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

4、区工信委将对乡镇（办事处）工作开展情况进行不定期的督促检查。

（三）督查整改，巩固提高（7月16至7月31日）

各乡、镇、街道要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式，对企业自查自改和监管部门检查所发现的问题整改情况开展督查检查。突出对安全生产任务重、事故多发的县区和高风险企业进行重点检查；对停产整顿、关闭取缔企业要进行跟踪复查。各生产经营企业要根据前一阶段自查自改和监管部门检查指出问题整改情况，组织进行“回头看”，确保老隐患如期整改到位，新隐患及时排查发现。

（四）夯实基础，持续保持（8月1日至12月31日）

安全生产工作只有起点，没有终点。各相关单位和企业要始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、推行标准化工作为原则，全面夯实安全生产管理的基础工作，确保全区工信系统安全生产大局持续稳定。

六、有关要求

    （一）加强领导，周密部署。各乡、镇、街道要精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各有关主要负责同志要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，组织开展本区域安全生产大排查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。要在落实本方案的基础上，进一步分解任务，细化责任，强化措施，改进方法，明确领导机构、牵头或责任单位、工作职责、工作措施、时间进度安排等，确保督查检查不留死角、不留盲区、不走过场，增强大排查大治理工作的针对性和实效性，确保所有区域、所有部位、所有岗位和每一个环节都检查到位。

（二）建立制度，确保实效。此次大排查活动期间，一是实行工作报告制度。实行周报、月报制度。即日起至大排查活动结束期间,每个周四下午18时前和每月2日前，各乡、镇、街道要分别将本周安全生产大排查工作进展情况和上月大排查工作小结以书面及电子版形式报送到区工信委。周报和月小结内容必须完整填写《见“附件2、3”》。遇重大情况随时报告；二是实行警示约谈制度。按照有关规定对组织开展活动不力或大排查活动期间发生事故的进行警示约谈；三是实行重大事项督办备案制度。各乡、镇、街道要对排查出的重大安全隐患和已实施关闭取缔、暂扣或吊销证照、责令停产整顿和行政处罚的单位（事项）进行登记建档，落实“一案一档”、“一患一册”，跟踪督办，并报区工信委备案。

（三）强化督导，严肃问责。各乡、镇、街道要加大对本地安全生产大排查工作的督导检查力度，组织好大排查、大督查，对重点行业、重点企业开展重点抽查和定期不定期随机明查暗访，全面推进大排查工作的深入开展。实行责任倒查和责任追溯，对大排查工作中出现的监管责任和督查不落实或不到位等情况，依据有关法律法规，进行安全生产事前提醒、事前问责；对大排查工作中发现的懒政怠政不作为的领导干部依法进行执纪问责，切实推动各部门各单位安全生产责任落实到位。

各乡、镇、街道要严格按照时间节点及时总结报送大排查活动进展情况，要确定一名同志作为大排查活动联络员。6月15日前，各乡、镇、街道要将大排查实施方案和动员部署情况报送区工信委，并将单位联络员信息（姓名、职务、手机）一并报送。7月14日前，各乡、镇、街道要将开展大排查进展、集中整治等阶段性情况报送区工信委。8月4日前，各乡、镇、街道要将大排查总结报告报送区工信委。

联系电话：63280959  电子邮箱：wcqgxj@163.com

附件1：企业安全生产大检查自查自改承诺书

附件2：安全生产大检查工作统计表

附件3：安全生产重大隐患统计报表

附件4：存在重大安全生产问题或隐患的单位报表

附件.docx