为深化"证照分离"改革，优化营商环境，进一步激发市场主体发展活力，根据《国务院关于深化"证照分离" 改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发【2021】7号）、《南阳市全面深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深化"放管服"改革，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

二、工作目标

按照在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

三、工作任务

1、做好涉企经营许可事项梳理认领

对市级层面设定的涉及本部门的涉企经营许可事项进行认真核对，并对县级以上事权事项进行认领。对地方层面设定涉及我局的涉企经营许可事项进行梳理，填写地方层面设定的涉及我单位的涉企经营许可事项清单。

2、优化审批服务

牵头梳理工程项目审批改革系统存在的问题，提出进一步代化的程序，审批材料的样板，特别是对制约项目建设的建筑工程施工许可证办理，精减审批材料，实行告知承诺制和容缺办理，原来13项施工许可申报材料，取消5项、容缺受理3项，施工许可证办理时间由7个工作日压减至1个工作日内；消防设计审查由原来的8项材料减少为3项，审批时限由原来的15个工作日压缩到5个工作日。认真落实“联审联批”工作制度，对全区17个省市重点项目，在前置条件不完善的情况下，全部容缺办理了施工许可证。

3、推进电子证照

积极推进涉企证照电子化，涉及我局的主要是施工许可证的证照录入，按照电子证照工作的相关要求，我局需要将今年办理的施工许可证全部录入到系统。今年共录入电子证照123件。

4、加强事中事后监管

落实放管结合、并重要求，按照"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管"原则，切实履行监管按照职责，坚决纠正"以批代管""不批不管" 问题，防止出现监管真空。

四、保障措施

1、做好宣传培训

要通过多种方式和途径，全方位、多角度宣传"证照分离" 改革全覆盖政策举措，及时解答热点、难点问题，营造关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。加大改革培训力度，进一步扩大培训覆盖面，力争培训到岗、到人、到一线，为推进改革提供可靠的能力素质保障。

2、强化督查问效

要以钉子精神全面抓好改革任务落实，密切跟踪、及时总结评估进展情况，发现和推广典型经验，切实解决基层遇到的问题和困难，确保取得预期成效。严格落实市政府适时对"证照分离" 改革全覆盖推进落实情况要求进行督查。

2021年12月17日