宛区政办〔2023〕24号

南阳市宛城区人民政府办公室

关于印发《宛城区自然资源领域业务向基层延伸服务实施方案》的通知

各乡镇、区自然资源局：

《宛城区自然资源领域业务向基层延伸服务实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年5月29日        

宛城区自然资源领域业务向基层延伸服务

实施方案

为进一步深入贯彻“放管服效”改革，充分发挥一体化政务服务平台作用，构建市县乡村四级联动的政务服务体系，努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，推动政务服务事项就近办，网上办、一次办，打通政务服务“最后一公里”。根据《南阳市政务服务向基层延伸事项清单》、南阳市推进政府职能转移和“放管服”改革协调小组办公室文件《关于推进基层政务服务体系标准化规范化便利化建设的指导意见》（宛放办〔2022〕3号）文件精神，为加快推进基层政务服务体系标准化、规范化、便利化建设，更好满足企业和群众办事需求，现制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，着眼基层工作实际，适应基层工作特点，满足便民服务需要，以明确基层政务服务职责为基础，以强化基层政务服务功能为重点，以提升基层政务服务效能为核心，推进政务服务向基层延伸，构建市县乡村四级政务服务体系，打通政务服务“最后一公里”，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，不断提高人民群众对政务服务满意度和获得感。

二、工作任务

（一）明确事项进驻标准

根据《南阳市政务服务向基层延伸事项指导目录》，将自然资源领域的27项业务进行下放，其中，农村村民住宅用地审核、乡村建设规划许可证核发、乡（镇）村公共设施公益事业使用集体建设用地审核3项业务由乡镇负责受理、办理。由乡镇代收，区自然资源局办理的24项业务如下：1.设施农业用地备案；2.宅基地使用权首次登记；3.宅基地使用权变更登记；4.宅基地使用权转移登记；5.集体土地所有权首次登记；6.集体土地所有权变更登记；7.集体土地所有权转移登记；8.宅基地使用权及房屋所有权首次登记；9.宅基地使用权及房屋所有权变更登记；10.宅基地使用权及房屋所有权转移登记；11.集体建设用地使用权首次登记；12.集体建设用地使用权变更登记；13.集体建设用地使用权转移登记；14.集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权首次登记；15.集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权变更登记；16.集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权转移登记；17.林权首次登记；18.林权变更登记；19.林权转移登记；20.地役权首次登记；21.地役权变更登记；22.地役权转移登记；23.不动产转移预告登记；24.补证。通过下放、代收等方式实现在乡镇便民服务中心“一门式受理”、“一站式服务”。让群众和企业在家门口就能办理自然资源领域27项业务，“就近办”、“一次办”，提高办事便利度。

（二）规范业务办理流程

根据《中华人民共和国土地管理法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记条例实施细则》等有关规定，分别制作一次性告知单，二维码办事指南以及申请材料样本。由乡镇办经培训上岗的综合受理人员按照业务种类收取相关申请资料，由联络员将材料报送区自然资源局办理，在承诺限时范围内审核完毕，将有关证照发放至申请人手中。全流程免费代办，不增加群众经济负担。

（三）规范人员配备

各乡镇指派1名综合受理人员，统一受理自然资源局27项下放事项，区自然资源局指派乡镇自然资源所1名工作人员为联络员，负责与受理人员联络，及时取件送至自然资源局办理。同时，区自然资源局负责对乡镇受理人员进行业务培训，做到熟练业务种类，准确接收申请材料，主动答疑解惑，不断提升服务意识和服务水平。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各乡镇、区自然资源局要充分认识到基层政务服务体系标准化、规范化、便利化建设工作的重要意义，把此项工作作为当前的一项重要工作来落实，加强组织领导，确保工作稳步有序推开、切实见效。要做好部门间的统筹协调，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，找准工作定位，突出工作重点，结合本地实际，细化工作方案，有计划、有步骤推进政务服务向基层延伸各项工作。

(二)强化资金保障。各乡镇要加强后勤保障工作，综合考虑乡镇服务人口、地域面积偏远程度等因素，充分保障基层政务服务体系标准化、规范化、便利化建设所需经费。要本着厉行节约原则，强化预算执行，规范经费支出，严格监督管理。

(三)加强宣传推广。要加强政策宣传，通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等向社会及时提供通俗易懂的政策解读，加强对推进基层政务服务标准化、规范化、便利化建设进展成效和经验做法的总结和复制推广。