自府院联动工作开展以来，宛城区深入贯彻落实省、市府院联动联席会议精神，充分发挥区政府、区法院的职能作用和资源优势，精准构建府院联动格局，畅通府院常态化沟通渠道，致力推动资源整合、力量集合、功能融合、手段聚合，行政机关依法行政的意识、能力和水平不断提高，行政诉讼案件数量逐步下降，有效推动了依法行政和公正司法的效能叠加、效率提高，初步实现了行政效能、司法效力、社会效果的有机统一。2023年宛城区法院审结行政诉讼初审案件108宗，发案量较2022年下降9.24%，其中败诉案件13宗，败诉率12.04%，较2022年度败诉率下降14.85个百分点；行政机关负责人出庭应诉108件，出庭率达到100%。行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的行政纠纷实质化化解机制不断完善，行政案件调解和撤诉23件，调撤率20.72%，居全市前列。

健全机制，推动府院联动常态化。区政府、区法院联合印发了《关于建立宛城区常态化府院联动工作机制的通知》，建立起以区政府区长为召集人、区政府常务副区长为常务副召集人，区政府分管副区长、区法院院长为副召集人，区直主要单位负责人为成员的联席会议制度，并制定了长效化协调会商、日常化沟通联络、信息化数据共享、执行联动、重大风险处置协调等配套制度，围绕集体土地征收、国有土地上房屋征收、食品药品、公共卫生、劳动保障等重点领域突出问题收集相关问题线索，尽可能减少行政诉讼案件发生。

完善制度，推动府院联动规范化。区府院联动联席会议办公室先后印发了《宛城区府院联动联席会议办公室工作规则》《宛城区解决行政机关负责人出庭应诉问题工作方案》《宛城区解决行政机关败诉率高、行政争议实质化解效果不佳问题工作方案》《宛城区常态化府院联动工作宣传活动分工方案》等系列文件，细化了区府院联动联席会议办公室机构设置、人员组成、主要职责、工作制度，明确了解决行政机关负责人出庭应诉问题和解决行政机关败诉率高、行政争议实质化解效果不佳问题的23项具体举措及责任分工、完成时限，为府院联动各项工作的有序运转提供了制度保障。

征集意见，建立府院联动“双清单”。宛城区多次召开府院联动工作机制座谈会，印发《关于梳理上报宛城区府院联动工作联席会议需解决事项的通知》，组织各成员单位结合法定职责，聚焦协同推进法治政府建设、营造法治化营商环境、化解企业破产难题、完善执行联动机制、建立重大风险处置协调机制等府院联动工作任务，召集熟悉行政诉讼的业务骨干进行认真研究、讨论、梳理，找准本单位本领域在行政诉讼过程中的卡点、断点、痛点，从有利于化解行政争议、建立健全行政与司法良性互动机制等方面列出具体事项。同时，区府院联动联席会议办公室与区法院主要负责同志、分管负责同志、行政庭等业务部门负责同志进行了面对面对接、点对点交流，并将各成员单位的上报的事项进行研判、汇总、审核后，细化职责分工和完成时限，建立“双清单”并报请联席会议审定后予以执行落实。在推动第一批府院协同解决问题事项持续取得突破的同时，我区正在征集第二批府院协同解决问题事项并推动解决。

召开联席会议，充分发挥联动平台作用。2023年2月15日，区政府与区法院召开联席会议，区政府区长主持会议并讲话。区府院联动联席会议常务副召集人、副召集人、成员单位及乡镇街道主要负责人参加会议。在充分征集相关部门意见建议的基础上，区政府分管副区长代表区政府提出了需要区法院支持配合的7大类事项，区法院院长代表区法院提出了需要区政府支持配合的6大类事项，并审议通过了联动机制相关文件，为把府院联动制度优势转化为推动发展治理效能打下了坚实基础。同时，区政府于2023年10月20日召开常务会议，专题学习《行政诉讼法》《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定》《南阳市行政机关正职负责人出庭应诉暂行规定》，通报了2022年以来区政府、区政府各部门、乡镇街道被诉行政诉讼案件发案量、出庭应诉、胜败诉等情况，对提升行政机关负责人出庭应诉率和推动行政诉讼发案量与败诉率“双下降”工作进行了具体安排部署。

梳理典型案例，推广放大标杆示范效应。区府院联动联席会议办公室组织各乡镇街道、各成员单位对通过联动化解的问题楼盘、企业破产、征收安置、土地租赁、借款合同等成功案例进行归集梳理、研判分析，从“解剖麻雀”的角度，详释联动过程、效果，深析联动经验做法、现实意义，2022年以来共征集府院联动典型案例35件，并向市法治政府建设领导小组办公室择优推荐上报12件，为各单位提供了可借鉴可复制的“样板”，充分发挥了典型带动、示范引领作用。

创新联动模式，打造诉源治理实体化平台。区法院以省法院确立“行民交叉试点”法院为契机，成立了南阳市首家行政争议协调化解中心，推动建立行政民事审判并行融合机制，一并解决“行民交叉”纠纷，减少当事人诉累、实质性化解行政争议，为化解“官民矛盾”发挥了关键作用，为诉源治理和多元解纷实践提供了基层范例。依托行政争议协调化解中心，畅通了区法院与区直相关行政职能部门、乡镇街道联络渠道，整合了行政争议化解力量，成功协调化解了一批房地产问题楼盘专项治理整顿、对未批先建建筑处罚、征收防空易地建设费、旧城改造、农运会遗留等难点、热点、堵点问题，减少了诉讼案件增量，取得了良好的社会效果。对诉到区法院的行政案件，立案前先在该中心开展协调工作，在坚持自愿、合法的原则下，经过诉调员和行政职能部门工作人员释法析理、政策解读，说服当事人息诉或达成行政争议和解，将矛盾化解到诉前；对涉及土地征收、房屋拆迁、生态保护等民生、公共利益以及影响面广、关注度高的案件，该中心积极与区政府及区直行政机关沟通协调，妥善化解矛盾。同时，该中心定期对行政争议规律特点、行政执法共性问题、行政机关败诉原因等问题进行分析研判，及时主动与行政机关通报会商，共同研究提升依法行政水平，助力推进法治政府建设。各行政执法单位也利用中心平台和组织优势，积极回应群众诉求，进行自我纠错，切实协调解决争议。2022年以来，通过该中心实质性化解纠纷并调撤各类行政案件76件，对行政案件服判息诉率的提升起到了显著的作用。

聚力攻坚突破，推动行政诉讼案件“双下降”。区府院联动联席会议办公室先后印发了《宛城区加强行政执法监督推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”行动方案》《宛城区关于扎实开展推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”双月攻坚行动的通知》《宛城区关于进一步加强行政执法监督推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”的通知》，召开府院联动暨行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作推进会议，深入开展推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”双月攻坚行动，通过建立健全行政诉讼案件即时报告、信息共享、通报问责等机制，采取诉前和诉中化解、败诉案件分析研判、“驻站式”执法监督等有力措施，聚焦聚力推动行政诉讼案件“双下降”。

组织旁听观摩，加强行政与司法良性互动。为进一步加强党政机关与人民法院的双向互动，精心构建府院联动法治共建新格局，2023年5月10日宛城区组织区委党校乡科级干部培训班、中青年干部培训班的百余名学员走进宛城区法院，旁听28名村民诉某乡政府土地征收一案的公开审理并开展庭审现场教学。通过“面对面”以案释法的方式，使党政机关工作人员深刻感受到了依法行政的重要性，对行政执法行为的规范性、证据完整性、客观性和程序合法性有了更直观和更深入的理解。