宛区发改〔2024〕112号            

办理结果：B

对区政协第151号提案的答复

海国丽委员：

您提出的“关于实施营商环境提升行动的建议”已收悉，现答复如下：

非常感谢您对宛城优化营商环境工作的关心和支持。近年来，宛城区委、区政府全面贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，将营商环境作为“一号改革工程”推进，坚持对标先进、改革创新，以“放管服效”改革和问题整改为抓手，聚焦政务环境、市场环境、法治环境和社会环境等领域，为各类市场主体营造“进得来、留得住、做得强”的良好环境，极大地鼓舞着广大企业家干事创业的激情，从而吸引更多企业家来宛城安心搞经营、放心办企业。

（一）从严管理，营造优良的服务氛围

强化教育，不断提升自律意识。我们以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为依托，以自学与集中学习相结合的方式学习习近平总书记的重要讲话，学习中央八项规定，学习省、市、县优化营商环境建设工作精神，以讨论、座谈的方式交流学习心得，深化教育成果。通过学习，进一步统一和提高党员干部的思想认识，不断增强优化营商环境的责任感和紧迫感，牢固树立效率意识、服务意识和形象意识，促进“人人是投资环境，个个是发展形象”良好人文环境的形成。

（二）优化服务，营造优良的服务环境

一是深入推进“放管服”改革。进一步优化政务服务事项办理流程，加快推进“互联网+政务服务”，非涉密事项网上可办率和一网通办率均达到了100%，备案环节由原来的4个环节压缩至1个环节，备案审核时间由原来的3个工作日压缩至0.5个工作日，目前我委最快可在30分钟内完成备案，且无需企业缴纳任何费用。2023年至今，项目立项1083项（其中备案项目1021个，审批项目62个），因不符合产业政策等原因不予办理235项，均在承诺时限内完成。召开项目评审会40余场次，项目估算总投资60亿元。积极开展项目立项“帮代办”“容缺办”，梳理发布事帮办项清单30项，为众达石材等101个项目开展线上线下辅导；为中瑞智慧产业园等41个项目实行容缺办理。二是高度重视“万人助万企”活动。根据“万人助万企”活动工作部署，及时召开“万人助万企”活动工作会议，传达会议精神，落实责任人与成员，要求以提高工作效率，不断强化责任意识、服务意识、大局意识和法治意识，营造廉洁高效的服务环境、诚实守信的发展环境和公正文明的政务环境，以企业满意为标准，严格按照通知要求，确保“万人助万企”活动取得实效。

（三)高度重视，开展信用诚信系列活动

一是政务诚信建设情况。加强政务诚信建设，树立诚信政府形象。坚持依法行政，把政务诚信建设与机关作风建设、转变政府职能相结合，建立诚信服务型政府，建立健全政府部门和公务员政务失信记录机制。加强社会各方对政务诚信的评价监督，形成多方监督的信用约束体系。对公务员在行政过程中懒政怠政，不遵守法律法规和相关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，加大查处力度，营造既“亲”又“清”的新型政商关系。持续开展政府采购、招商引资、债务融资、机关事业单位失信、统计、优化营商环境、招标投标等领域政府机构失信行为专项治理，持续加强政务诚信大数据监测预警；本年度未发生政府部门或公务员失信造成的负面舆情，政府失信事件整改到位率100%，实现政府、事业单位、村委会居委会失信被执行人实现清零。二是企业诚信教育情况。区市场监管局、应急管理局、发改委等部门充分结合“3.15”“6.14信用关爱日”“安全生产活动周”“节能宣传月”等关键节点的大型宣传活动中，向辖区企业宣传失信行为为企业带来的严重后果，引导辖区企业牢固树立诚信守法经营意识，同时定期开展企业信用管理培训，帮助企业信用修复，维护信用记录。

（四)规范中介服务行为，助推营商环境优化

为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，降低企业制度性交易成本，推动中介服务市场更加统一规范、高效透明、健康有序运行，宛城区持续加强中介机构管理，推动服务效能与监管力度双提升，营造公平透明、竞争有序、优质服务的营商环境。一是规范中介超市准入条件。在区政府门户网站公示行政审批中介服务清单，遵从“非禁即入”“应进则进”的原则对中介机构进入中介超市进行审核，着力营造公开、公平、公正的中介服务市场环境，严禁任何单位和个人分割、封锁、垄断中介服务市场，要求各审批、监管部门不得拒绝承认具备合法资质中介服务机构出具的报告。同时，多渠道宣传中介超市，鼓励企业和个人从中介超市中选取有资质的单位作为中介服务提供方。二是实行监管与服务相结合。各行业行政主管部门依法加强对本领域管辖范围内的中介服务机构及其从业人员的监督管理，依据行业法律法规、标准，制定本行业中介服务机构监督管理制度，采取信用记录、警示告诫、公开曝光、经济处罚和行业禁入等措施，严肃查处各类违规违法经营行为。督促中介服务机构严格执行服务承诺、限时办结、执业公示、合同管理、依规收费、执业记录等中介服务制度，提高服务效率和服务质量。

（五)改革创新，助力优化营商环境

宛城区营商办4月份印发了《宛城区优化营商环境工作制度》，实施改革创新月通报制度。各单位要以市场主体期待和诉求为导向，围绕企业关注的问题，以深化“放管服效”改革为核心，瞄准全国最佳实践，学习借鉴、对标找差，强化制度创新，积极谋划和推出一批改革举措，定向培育、重点打造、深度挖掘，努力打造一批推得出、叫得响的制度创新和特色亮点，形成可复制可推广的经验模式，持续扩大我区营商环境建设影响力。各单位充分发挥新闻媒体作用，通过新闻发布、专题采访、追踪报道、开辟专栏等方式，构建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局，着力加强营商环境各领域典型案例和特色亮点的宣传。

（六）助企小程序平台的宣传工作

为加大“亲商护商”小程序的线下宣传推广工作，保障“一码通”的全覆盖，全区所有存量企业的“一码通”由该区“万人助万企”和“1+3+N”服务企业干部送码上门，现场粘贴；新开办企业直接由市场监管局在颁发营业执照时，直接粘贴，做到企业全覆盖。2024年3月营商中心再次制作20000张小程序二维码卡片依托市场监管局全域开展工作。

为进一步规范执法机关入企检查，帮助企业解决生产经营的急难愁盼，2024年1月，宛城区委营商办在宛城区政府官网和宛城融媒等平台发布关于对清廉护航码上行小程序的推广公告，并积极与第三方平台对接，制作1000张企业守护卡片、6000个二维码、150张推广公告交给区市场监管局、税务局、行政审批服务中心、公共资源交易中心、宛城联社等单位将二维码代发给新注册的企业，并制作成立式广告牌摆放在大型商场、行政服务大厅等人流密集的地方。

（七）推动信用体系建设

区信用中心持续开展政府采购、招商引资、债务融资、机关事业单位失信、统计、优化营商环境、招标投标等领域政府机构失信行为专项治理，持续加强政务诚信大数据监测预警；加大行政监管类信用信息的归集整合；统一全市公共和行业信用分级分类标准；推动市场主体信用分级分类评价；实施动态化、差异化的市场和行业监管；加强市场主体信用权益保护；建立健全完善信用修复机制等七方面推动全区市场主体信用分级分类监管规范化机制化建设，指导全区社会信用体系建设领导小组各成员单位加快构建以信用为核心的新型监管机制。

2024年6月28日     

联系单位及电话：南阳市宛城区发展和改革委  83986322

联系人：赵琛

抄送：区政协提案委（3份），区效能服务中心（1份）