让集体家底在阳光下运行，守护乡亲们的共同财富——《村（社区）集体“三资”监督管理暂行办法》解读

各位父老乡亲、社区朋友们：

大家好！咱宛城区最近出台了一份重要文件，名叫《行政村（社区）集体“三资”监督管理暂行办法》。可能您觉得这是村干部的事，跟自己关系不大。其实，这份文件守护的，是咱们全体村（居）民共同的“钱袋子”、“家底子”和“命根子”。它规定了咱集体的钱怎么管、物怎么用、地怎么租，跟每家每户的利益都紧紧相连。下面，就给大家详细说说，这到底是咋回事，咱老百姓该知道些啥。

一、文件管的是啥？——集体的“三资”是大家的，不是个人的

先弄明白一个核心概念：“三资”。

· 资金：就是咱村（社区）集体的现金、银行存款，还有上级拨款、收的承包费、集体企业赚的钱等等。

· 资产：是集体的“大件东西”，比如村部大楼、学校、卫生室、灌溉水渠、农机设备，甚至包括集体的好名声、好品牌。

· 资源：是集体最宝贵的“老底子”，包括所有的土地（耕地、林地、宅基地、池塘、荒山等等）。

关键一句话：所有这些“三资”，法律明确说了，属于咱村（社区）集体经济组织全体成员共同所有！ 任何个人或单位都不能私自侵占、挪用。文件就是为了给这份“共同家产”装上“安全锁”、建起“透明墙”。

二、为啥现在要出台这个办法？——给过去的问题“立规矩”，为未来的发展“铺路子”

过去，有些地方在管理集体“三资”时，可能存在一些大家关心甚至不满意的情况：比如，收上来的钱用在哪儿不清楚；集体的地、鱼塘承包给谁、多少钱，少数人说了算；一些合同一签几十年，价格还很低，明显不合理……

这个《办法》的出台，正是为了解决这些问题，实现三个目标：

1. 防流失：用严密的制度防止集体财产被“掏空”、被低价贱卖。

2. 促公开：让每一分钱的进出、每一块地的发包都摆在阳光下，接受大家监督。

3. 保公平：确保集体利益分配和资源使用公平公正，让全体成员共享发展成果。

4. 护干部：同时也是给村干部划清了“红线”，告诉他们该怎么管、什么不能做，这是对他们的保护和爱护。

三、怎么管？——核心是“三方共管”和“流程锁死”

管理方式可以概括为：“钱交银行专户管，花钱层层要审核，资产出租像竞拍，村民全程可监督”。

1. 钱怎么管？——统一存进“保险柜”，花钱要走“五道关”

· 账户统管：各村（社区）的集体资金，不准自己存，更不准存个人卡里。全部要交到乡镇（街道）设立的专门“三资”代管账户，由专门的“代理服务中心”像银行一样管账，一个村一个账本。

· 花钱流程（这是重点！）：想花集体的钱，必须过“五关”：

  · 第一关：有事由。花钱要有正当理由，拿回正规发票或清单。

  · 第二关：有人证。经手人、证明人要在票据上签字。

  · 第三关：监督委审核。村（居）务监督委员会（由大家选出来的）要集体审核，同意并盖章。他们有权否决不合理的开支。

  · 第四关：书记审批。村（社区）党组织负责人签字同意。

  · 第五关：大额上会。数额较大的支出，必须经过村民会议或村民代表会议讨论决定（就是“四议两公开”程序）。

  · 特别规定：村里实行“零招待”，严格控制租车等非必要花费。

2. 资产资源怎么处置？——先亮“家底账”，再搞“阳光招租”

· 摸清家底：每年都要对集体的房屋、设备、土地、山林等进行盘点登记，建好台账，并向大家公示。家里到底有啥，人人心里有本“明白账”。

· 公开处置：出租集体厂房、发包土地、鱼塘、山林等，必须公开进行！优先本村人，但一般要采用公开竞标、拍卖、公平协商等方式，防止“暗箱操作”和“人情承包”。合同最长一般不超过5年。

· 清理旧账：对过去那些价格过低、期限过长、不规范的“问题合同”，乡镇会组织清理，依法依规纠正或重签。

3. 谁来监督？——您就是“监督员”

· 专门机构监督：村（居）务监督委员会是常设的“监督岗”，全程盯着“三资”管理。

· 财务公开监督：代理服务中心每个季度会把各村（社区）的收支明细制成表格，在村务公开栏张榜公布。钱从哪来、花到哪去，一目了然。

· 您随时可以监督：如果您对哪笔账、哪个合同有疑问，可以随时向村务监督委员会反映，或向乡镇（街道）咨询、举报。

四、这对咱老百姓有啥实实在在的好处？

1. 心里更敞亮：集体的家底和收支清清楚楚，不怕被“糊涂账”蒙在鼓里，干群关系更和谐。

2. 权益有保障：集体资源发包时，本村人有优先权，过程公开透明，大家公平竞争。

3. 可能得实惠：管理规范了，集体收入增加了，将来有条件时，可以给村民分红，或者有更多资金用于修路、安灯、整治环境、改善福利。

4. 说话真管用：通过村民代表会议和监督委员会，咱普通村民对集体大事有了实实在在的决定权和监督权。

5. 发展有盼头：保护好了集体的土地、资源，就是保住了子孙后代发展的根基。

五、咱普通村（居）民可以做什么？

1. 主动关心：经常去看看村里的财务公开栏，了解集体家底。

2. 认真参与：珍视手中选票，选出敢说话、负责任、懂财务的村（居）务监督委员会成员。积极参加村民会议，对重大事项发表意见、认真投票。

3. 勇于监督：如果发现收入不入账、开支有问题、合同签订不透明、公示内容与实际不符等情况，要大胆地通过正规渠道反映。

4. 守法守信：如果您承包了集体的资源，要按时足额缴纳承包费用，信守合同。