|
宛白发〔2007〕13号
白河街道党工委???? 白河街道办事处
关于认真做好2007年度人口和计划生育工作的意见
2007年是建设社会主义新农村、实现“十一五”人口计划和各项目标任务的重要一年，做好今年的人口和计划生育工作，对全处实现人口与经济社会协调发展的战略目标具有重要的意义。为切实做好2007年全处人口和计划生育工作，根据上级精神，结合全处实际，特提出如下意见：
一、指导思想和目标任务
2007年，全处人口和计划生育工作的基本思路是：以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央《决定》和省委《意见》精神，全面加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，加快完善和落实新的工作机制，不断提高管理服务水平，努力开创统筹解决人口问题的新局面。
全处人口和计划生育工作目标是：确保全处人口出生率控制在12.9‰以内，符合政策生育率达到95％以上，出生统计准确率达98％以上，出生人口性别比趋于正常，整体工作继续保持市、区先进位次。
二、工作重点
- 全面宣传贯彻中央《决定》精神
《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》是指导当前和今后一个时期我国人口和计划生育工作的纲领性文件，以科学发展观为统领，深入分析现阶段人口发展面临的形势和挑战，深刻阐释全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，明确提出新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施。认真贯彻落实《决定》精神，是推动新时期人口和计划生育工作稳定持续健康发展的有力保证。要结合“5.29”计生协会成立纪念日、“9.25”公开信发表纪念日、春节等重大纪念日和重大节日组织开展大规模的集中性宣传活动，利用宣传折页、现场咨询、展板展览、教育讲座等形式，广泛深入地宣传《决定》精神，从而营造学习宣传《决定》的良好社会氛围。
- 坚决稳定低生育水平
稳定低生育水平是“十一五”时期人口和计划生育工作的首要任务。要正确处理稳定人口和计划生育基本政策与创新工作方式方法的关系，坚持依法行政、思想政治教育同利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。针对农村人口和计划生育工作的新变化、新情况，进一步采取强有力的措施，狠抓避孕节育措施的落实，把避孕节育措施落实情况纳入重要考核目标，对完不成目标任务的实行一票否决，杜绝管理漏洞，减少违法生育，稳定低生育水平。
- 进一步强化依法管理
第一，强化宣传教育。要组织各级干部特别是计生干部学懂、学通、学好“一法三规一条例”的主要内容，增强各级干部依法行政的法制观念。同时，要加大社会宣传力度，既要宣传群众应承担的义务，更要宣传群众应享受的权利，教育引导群众学法、知法、守法，真正把国家的法律、人民的利益和群众的意愿统一起来，营造一个干部依法办事、群众依法生育的局面。第二，强化依法行政。要加强行政执法队伍建设，实行持证上岗，坚持亮证执法，增强行政执法人员遵纪守法、文明执法的自觉性，切实把计划生育行政执法纳入规范化、法制化、科学化的轨道。第三，继续加大社会抚养费征收力度。社会抚养费征收工作，要严格工作程序、严格征收标准，任何单位和个人不得违法征收，不得随意降低或提高标准，首次征收率要达到75％以上；要依法强制执行，对有能力上交而拒不交纳社会抚养费的夫妇，将依法申请法院强制执行，维护执法的严肃性。
（四）积极开展计划生育自治示范村、优质服务百强村创建活动
要严格对照计划生育自治示范村、优质服务百强村创建活动的各项评估指标，制定切实有效的措施，一项一项找差距，一项一项抓落实。计划生育办公室要选取一些工作基础相对较好的村重点指导，及时总结经验，发挥典型的引导、示范、带动作用，确保创建活动富有实效、形成亮点。各村要从本地实际情况出发，立足于打牢基础，提升管理服务水平，科学规划，精心组织，分步实施，全面开展创建活动。要通过创建活动，树立争创一流工作的信心和决心，形成比学赶帮、互相竞争的良好局面，促使全处计划生育工作更高、更新、更实、更好的发展。
（五）深入开展计划生育“幸福家庭行动”，认真落实计划生育奖励优惠政策
各村要把计划生育“幸福家庭行动”列入重要工作日程，抓好政策落实，健全完善计划生育家庭的利益导向机制，促进各项惠农政策向计划生育家庭倾斜，让计划生育家庭率先享受到改革发展的成果，赢得人民群众对人口计生工作的理解与支持，进一步促进群众生育观念转变。要进一步丰富计划生育“幸福家庭行动”的内涵，努力把计划生育“幸福家庭行动”打造成人口计生工作服务社会主义新农村建设的品牌。同时，全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险等制度。对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助。在合作医疗、扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等方面，要制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女和双女户家庭的优先优惠政策。
（六）综合治理出生人口性别比偏高问题
要完善和落实孕情监测报告、B超使用责任追究制。从今年开始，对全处所有B超实行统一监控，计生办、卫生院要搞好工作配合，澄清底子，规范管理。要适时在全处集中开展性别比专项治理活动，计生、公安、工商、卫生等部门要联合行动，对“两非”行为要毫不手软地予以打击，保持对“两非”行为的强大威慑。要继续深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”，积极营造有利于女孩生存发展的社会环境，努力使出生人口性别比趋于正常。
（七）进一步加强城区及流动人口计划生育工作
要进一步深化城区及流动人口计划生育管理体制改革，加快社区建设步伐，完善服务设施，提高服务质量，全面落实属地管理，健全街道――社区（单位）――楼院――楼栋四级管理服务网络，促进保障制度、人员、工资待遇“三落实”，确保城镇计划生育管理服务新机制有序运行。要将流动人口纳入管理服务体系，实行以流入地为主的目标管理双向考核。要按照“属地化管理、市民化服务”的要求，并加强管理，严格监控，消除漏洞和死角，杜绝流入人口违法超生。要做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等工作，并加强与流入地的沟通协调，防止外逃超生和政策外怀孕。
（八）全面加强计划生育队伍建设
要结合当前正在开展的“讲正气、树新风”主题教育活动，教育广大人口计生工作者积极适应新形势、新任务的要求，牢固树立忧患意识、公仆意识和争先创优意识；要进一步转变作风，更新观念，与时俱进，大胆创新，努力用改革的思路和办法去解决改革中遇到的困难和问题，推动人口计生工作更好更快发展。
三、保障措施
要完成今年确定的各项目标任务，必须要做到以下几点：
一要做到领导责任到位。各村、各单位要建立议事制度，定期听取人口和计划生育工作运行情况汇报，研究解决工作中的具体问题。党政领导要经常深入基层调查研究，督促检查，全面掌握工作动态，及时解决人口和计划生育工作遇到的问题。要坚持领导抓、抓领导，对计划生育工作长期落后地方的主要责任人要进行诫勉谈话，促使其尽快扭转被动落后局面。
二要做到措施到位。要加强目标管理，进一步完善人口和计划生育工作督查考核机制，按照“常年监控，分类指导，动态管理”的原则，加大平时检查力度。要认真落实区委、区政府《关于认真做好2007年人口和计划生育工作的意见》精神，加大工作力度，采取有效措施，千方百计完成区下达的目标任务，对完不成人口和计划生育工作主要目标的分别给予一票否决和黄牌警告。
三要做到奖惩到位。要加大考核力度，实行“一票否决”制，对违反计划生育政策者要坚决给予党政纪处分，不得提拔重用，不得担任领导职务。农村基层党员干部超生的不得进村“两委”班子。各类所有制形式的企事业单位、各种社会组织，都要落实法定代表人计划生育责任制。对工作失职或渎职，造成生育失控、出现严重超生以及弄虚作假骗取荣誉的，办事处要从严追究主要领导和主管领导的责任。 |
