2008年工作总体要求
2008年是全面贯彻落实十七大精神的开局之年，也是认真落实区委四届五次全会精神，推动白河新一轮改革发展的重要一年，做好今年的工作，必须深入分析把握面临的新形势，正确应对面临的新挑战：今年国家实施从严控制货币供应和建设用地，对我们加快发展、招商引资和项目建设提出了新的更高的要求。同时，我处的经济社会发展也面临着诸多有利条件：今年国家继续加大对改善民生、基础设施建设的投入力度，为我们争取项目和资金提供了政策支持；交通条件得到较大改善，白河的区位优势更加优越；市区一体化步伐加快，中心城区建设力度加大，为我们发展城市经济创造了良好条件。溧河店城中村改造项目的启动，为城市建设和三产发展提供了前所未有的机遇。总体上看，我处面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的有利形势，我们要坚定信心，以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕强处富民的目标，抓住机遇，趋利避害，乘势而上，努力推进经济社会又好又快发展。
今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神和区委四届五次全会精神，以落实科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设富强美好和谐新白河的目标，突出城区特色，推进二、三产业迅猛发展，狠抓项目建设、城市建设管理、城中村改造、民生工程四项重点工作，加快构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长13%，达到4.6亿元；财政一般预算收入增长16%，达到700万元；全社会固定资产投资增长60%以上，达到2.8亿元；城镇居民人均可支配收入增长9%，达到11900元；农民人均纯收入4660元，增长6％，人口出生率、自然增长率分别控制在11.5‰、5.5‰以内。

1. 2008年主要工作任务

（一）突出城区特色，以项目建设为支撑，进一步发展区域经济。加强推进项目建设。深入开展“项目推动年”活动，在全处进一步掀起大上项目、上大项目的高潮。我们既要依托生态工业园区与市中心城区之间有利空档，争取引进5000万元以上的项目，增加我处的整体实力，又要利用已征用的闲置土地、闲置厂房探索建设标准化厂房，引进3000万元以下的投资项目，增加我们区域经济的活力。全年主要做好城中村改造项目及宛西制药南阳基地项目建设工作。对于引进的重大项目，我们实行一个项目、一套班子、一笔经费、一抓到底的“四个一”推进办法，建立包签约落地、包施工建设、包投产的“三包”责任体系和重大项目半月汇报例会制度、联席办公会议制度，确保上一个，成一个，见效一个。
加强招商引资工作。要结合实际和当前宏观调控政策，完善招商引资的奖励办法和优惠政策，依靠招商引资扩充经济总量，繁荣区域经济。一是以引进资金为目的，加快道路、交通、文化等基础设施建设。二是以引进工业、农业项目为手段扩充经济总量，培植税源，壮大民营经济迅猛发展。三是以引进无偿现金为目的，增强办事能力。全年力争引进投资在亿元以上的项目1个，彻底改变我处招商引资工作“只见星星，不见月亮”的现状，力争引进无偿资金300万元，增强基础设施建设和为民办事的能力。
加强市场建设。落实“超前规划、分类管理、整合提高、培育品牌”的方针，编制市场建设中长期规划和专项规划，研究制定市场建设的改革措施。本着“建管并重、新老并举”的原则，对溧源路、利民路、商苑路市场进行市场考察，确立经营重点尽快重新启动。以溧河店城中村改造为契机，合理规划商业楼宇，引进大型商场、量贩入驻该区域，形成长江路和南唐路迎宾大道交叉口黄金商业区。
（二）加强城市建设管理，发展第三产业
搞好城市建设。一是配合市、区土地、城建执法部门对辖区乱占耕地、私分宅基地、乱搭乱建、违法建设小高层等现象进行严厉打击，以遏制无证建房、小产权开发之风。今天工作会议后，凡出现乱抢乱建，私分宅基地，乱占耕地等土地、城建违法现象，要坚决予以拆除，决不手软，同时要追究村主要领导责任，特别严重的依法追究刑事责任。二是加快背街小巷改造步伐。积极筹集配套资金，加快工作步伐，确保完成小街小巷改造任务。三是推进城中村改造。城中村改造是改善城市形象，提高居民收入和财政收入的重点工程和民心工程。在城中村改造过程中，要按照政府主导、市场运作、依法实施、阳光操作的要求，切实把好政策宣传关、居民代表大会讨论通过关、开发企业准入关、资金保障关、质量监督关，规范工作程序，做好群众工作，紧紧依靠群众把关系群众切身利益的实事办实、办好。城建、土地、财政等部门要认真履行监管服务职责，保证群众利益得到切实体现。要结合城中村改造，加强社区建设，解决好居委会办公场所和人员经费等问题，开展多种形式的社区服务。今年上半年，溧河店城中村改造项目一定要作好拆迁协议，签订及实施拆迁改造工作。龙王庙、李八庙两村要做好城中村改造项目的申报和前期准备工作。
加强城市管理。随着环卫管理和城管执法权限的下放，办事处的任务也越来越重。环卫改革刚刚推行，需要在实践中不断完善。生活垃圾费征收是一项硬任务，生活垃圾处理费征收所要对收费任务进行细化，责任分解到各社区。社区支书、主任是垃圾处理费征收工作第一责任人，要采取得力措施，强化责任，坚决完成生活垃圾处理费征收任务。对完不成征收任务造成区扣我处财力的要严格实行责任追究，并对相关社区及责任人进行经济处罚。同时，要认真研究城管执法工作的新体制、新情况，制定工作方案，建立健全工作制度，充分发挥相关部门、居委会的作用，逐步形成统一领导、分级负责、条块结合、权责分明的城市管理体制。要继续深化“四城联创”，大力实施“绿、洁、畅、亮、美”工程，深入开展城区交通秩序、市容市貌、占道经营、乱搭乱建等综合整治活动，提高城市管理水平。
促进第三产业繁荣发展。城区的东扩南延决定了我处发展第三产业的独特优势，要大力发展各类服务业，利用城区框架拉大，城中村改造和市政基础设施建设带来的重大机遇，重点发展物流配送、金融保险、科技服务等生产性服务业，积极培育咨询、娱乐、社区服务等新兴服务业，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，不断提高服务业的比重和水平。探索鼓励发展总部经济、楼宇经济的有关政策，进一步扩充城市经济总量。要大力支持建筑房地产业的发展，建筑房地产业是我处的优势产业，我们要积极引进大型房地产企业，扩大普通商品房供应，完善廉租房制度，严格控制无证建房、小产权房开发。
（三）着力改善民生，促进社会和谐
要坚持从群众最关心、最迫切、最现实的事情做起，积极协调处理各方面的利益关系，不断推进社会和谐。一是不断改善民生。要以辖区村（居）民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”为目标，努力做好改善民生的各项工作。要大力实施惠民工程，全面落实各项惠民政策，最大限度地让群众多得实惠。要树立以创业带动就业的新思路，切实做好就业和再就业工作，坚持以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、城镇居民基本医疗、新型农村合作医疗、最低生活保障为重点，加快完善社会保障体系建设。要着力办好十件实事：一是做好粮食直补、综合直补及大牲畜补贴、农机具购置补贴工作，粮食直补、综合直补在4月15日前要全部发放到群众手中。二是继续改善农民基本生产生活条件，力争新修农村道路15公里，完成酒龙路背街小巷改造任务，建设500立方米大型沼气站3个。三是继续做好“两免一补“工作，2008年全部完成中小学现代远程教育配套建设任务。四是做好09年度新农合筹资工作，并对社区医疗服务设施进行更新、完善。五是做好农村文化建设，新建高标准农村（社区）文化大院3处，以丰富广大群众的精神文化生活。六是继续做好农村富余劳动力转移就业工作。七是做好城镇就业再就业和社会保障工作。八是进一步加大对城乡困难群体的救助力度，落实农村低保，城镇低保和五保户集中供养工作。九是做好经济适用房和廉租房建设。十是继续做好环境保护、秸杆禁烧及村庄环境卫生综合整治工作，给群众创造宜居的工作、生活环境。二是着力推进民和。要树立正确的稳定观，以和谐理念为指导，以和谐状态为目标，以化解矛盾为主线，着力解决影响社会稳定的突出问题，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。建立完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制，主要领导要坚持开门接访、带案下访，亲自处理重大疑难信访案件，依法及时处置突发性群众事件。要多做顺民心、合民意、打基础的工作，立足及早抓小抓苗头，把化解矛盾、理顺情绪工作做深、做细、做实。各级各部门要树大信访的意识，关注矛盾，化解矛盾，处理矛盾，能化解的尽快化解，能解决的坚决解决，方法要灵活，办法要得当。对那些恶意上访，无理取闹的严格按《信访条例》等法律、法规，予以严厉打击。街道党工委、办事处班子已研究决定筹建信访综治接待大厅，加强信访、综治工作基础设施建设，充实人员，全力以赴做好信访稳定、综合治理工作。三是着力维护民安。要高度重视社会治安综合治理工作，牢固树立加快发展是政绩，维护稳定也是政绩的观念，保一方平安，促一方发展。要加大创建“平安白河”力度，深入开展“严打整治”斗争，坚决打击“两抢一盗”、盗抢生产资料和破坏“三电”等各类犯罪活动，实行网格化管理，严格落实分包责任制，确保治安大局稳定，切实增强人民群众的安全感。
（四）切实加强执政能力和领导能力建设
以“竞位争先”活动为载体，激发昂扬向上的干事创业热情。责任心决定工作态度，工作态度决定事业成败。实现加快白河发展的宏伟目标，全处各级干部必须有一种奋勇争先的强烈愿望，有一股实干苦干的拼劲。当前，就我处干部队伍看，工作的责任心、事业心、工作态度、精神状态总体上是好的，想干事、会干事、干成事的典型很多。但确实也有一些同志，满足于应付具体事务，对社区发展目标不明，措施不力，办法不多，导致社区发展速度缓慢。有的干部满足于做太平官，工作不求无功，但求无过，安于现状，不思进取，有的甚至自甘落后，致使工作长期无起色。为解决上述问题，党工委、办事处研究决定，今年在全处广泛开展“竞位争先”活动，按年度对各村、各单位重点工作、发展速度、综合实力进行排序，对工作有特色、位次前移的，要给予重奖，对于位次连续下滑的，要对主要领导进行责任追究。通过 “竞位争先”活动的开展，进一步调动广大干部的工作积极性，真正在全处形成你追我赶、自加压力、加快发展的良好局面。
深入开展“机关效能建设年”活动，进一步转变机关干部工作作风。去年，我们在机关开展了思想作风教育整顿活动，集中解决了一批群众反映强烈、影响发展大局的突出问题，取得明显成效。为巩固教育整顿活动成果，党工委、办事处研究决定，把今年作为“机关效能建设年”，目的就是向传统的思想观念开刀，向不合时宜的行为方式开刀，向顽固不化的恶疾陋习开刀，从根本上解决机关中存在的服务意识不强、工作效率不高的问题，以硬措施改善软环境，以软环境的改善促进经济社会跨越发展、和谐发展，通过活动的开展，使机关工作作风有明显好转，服务经济发展的意识有明显增强，经济发展环境有明显改善。