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南阳市宛城区人民政府办公室关于明确2018年全区政务公开工作重点任务分工的通知
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2018年09月10日 16:44 来源:

宛区政办〔2018〕76号

南阳市宛城区人民政府办公室

关于明确2018年全区政务公开工作

重点任务分工的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,区人民政府各部门:

为认真落实南阳市人民政府办公室关于转发《河南省2018年政务公开重点工作责任分工方案》的要求,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党中央、省、市关于全面推进政务公开工作的决策部署和人民群众关注关切,以强化政策解读、回应社会关切、完善平台建设等方面为着力点,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称 “五公开”)和重点领域政府信息公开,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,着力推动政府职能转变和深化简政放权。现就明确重点任务分工,做好2018年全区政务公开工作通知如下。

一、着力加强公开解读回应工作

(一)围绕建设法治政府全面推进政务公开

1.推进政策执行更加阳光透明。把公开透明作为政府工作的基本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进重大决策预公开,政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

2.推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。进一步做好各级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,接受群众监督。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

3.建立随机抽查信息公开机制。全面推进“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。(牵头单位:宛城工商分局;责任单位:区政府各有关部门)

(二)围绕重点领域加大主动公开力度

1.推进财政预决算信息公开。各乡镇街道、区政府各部门要依法依规推进预决算公开,开展预决算公开年度专项检查和考核统计工作。完善预决算公开统一专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,方便群众查阅和监督。(牵头单位:区财政局;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

2.做好重大建设项目批准和实施领域信息公开工作。结合本区实际选取社会关注度高的重大建设项目,突出做好重大建设项目批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、质量安全监督、施工竣工等环节的政府信息公开工作,积极回应社会关切,做到应公开尽公开。(牵头单位:区发改委、区住建局、区国土资源局区规划分局;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

3.做好公共资源配置领域信息公开工作。建立公共资源交易管理制度体系,按公共资源交易目录开展公共资源交易活动,推进公共资源交易全流程电子化。(牵头单位:区公共资源交易中心;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

4.加强社会公益事业建设领域信息公开。按照《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号)要求,重点抓好脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗、环保、灾害事故援救、公共文化体育等社会公益事业建设领域政府信息公开,并结合区域、行业特点,进一步明确本区、本行业应重点公开的其他社会公益事业建设领域政府信息,不断扩大信息公开范围。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区扶贫办、区人社局、区民政局、区教体局、区环保局、区安监局、区文广新局等有关部门)

5.把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录。在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,主动接受社会监督。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

(三)围绕稳定市场预期加强政策解读

1.加强重大决策部署的政策解读。聚焦深入推进供给侧结构性改革、打好脱贫攻坚战、围绕南阳建设重要区域中心城市目标定位和九大专项任务,强力实施“两轮两翼”战略,聚焦聚力产业集聚区、特色商业区、古宛城区域和高铁站片区四大板块等重大部署,解读相关政策措施,赢得人民群众的理解和支持。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

2.落实信息发布主体责任。各乡镇街道、区政府各部门要加强制度建设,落实信息发布的主体责任,主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过多次形式,及时准确传递权威信息和政策意图。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

(四)围绕社会重大关切加强舆情回应

1.增强舆情风险防控意识。密切监测收集苗头性舆情信息,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。特别重大、重大突发事件发生后,要在24小时内举行新闻发布会。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

2.及时回应民生热点舆情。要切实提高舆情应对能力和水平,做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应工作,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区卫计委、区住建局、区安监局、区食药监分局、区民政局等相关部门)

3.完善协调联动机制。建立完善宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

4.建立问责制度。开展政务舆情应对工作效果评估,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

二、着力提升政务服务工作实效

(一)推进网上办事服务公开

1.不断创新服务方式。按照《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号)推进网上办事服务公开。落实《中共宛城区委办公室 宛城区人民政府办公室关于印发<深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案>的通知》(宛区办〔2018〕22号)要求,借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法,不断创新服务方式,优化营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。(牵头单位:区行政审批服务中心;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

2.及时公开政策落实情况和阶段成果。各乡镇人民政府、街道办事处、区政府各部门要及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果,通过政府门户网站、南阳政务服务网等各类平台及时发布放管服改革动态信息。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

3.加快推动政务服务“一网通办”。加快推动省、市、县三级政务服务“一网通办”,除公文、资料涉密的审批事项和需要专家论证、技术评审、公开听证的复杂事项外,一般审批事项均应依托南阳政务服务网申报办理。对尚未实现网上申报办理的事项,要通过优化审批流程、简化办事要件等方式积极创造条件推行网上申报办理,对近期确实不具备网上申报办理的要列明原因。(牵头单位:区行政审批服务中心;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

(二)提升实体政务大厅服务能力

加强实体政务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。制定全区实体政务大厅建设管理意见,推进实体政务大厅标准化建设,落实完善实体政务大厅设施、优化窗口服务形象、强化群众监督评价等具体要求;推进政务服务事项集中办理,政务服务事项要向实体政务大厅和网上政务服务平台集中,切实做到“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”,推动政务服务事项“集中入驻”“一次办妥”“一次告知”;推动政务服务事项办理精简高效,清理公开政务服务事项,开展“减证便民”,压缩办事时间,开展联合审批制;创新政务服务模式,拓展便民服务,提供咨询引导服务、全程代办服务、预约办理服务、特别通道服务、上门服务等;提升政务热线服务质量,强化服务意识、规范办理程序、推动热线整合。(牵头单位:区行政审批服务中心、区信息中心; 责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

(三)优化审批办事服务

1.开展办事服务信息专项检查。重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改。(牵头单位:区编办; 责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

2.及时公开企业开办相关信息。围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。(牵头单位:宛城工商分局、区住建局;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

3.清理规范各类证照、证明。清理规范并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,逐步取消没有法律、法规依据的证照、证明。(牵头单位:区编办、区政府法制办;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

4.实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理。建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。(牵头单位:区发改委、区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

三、着力推进政务公开平台建设

(一)强化政府网站建设管理

1.加强政府网站内容建设。认真落实《政府网站发展指引》,制定全区政务网站管理办法,加强政府网站常态化监管,不断提高政府网站管理水平。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。大力推进平台集约化建设,年底前,要完善建成网站集约化平台,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制(牵头单位:区信息中心;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

2.加强政府网站安全防护。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保收集的用户信息安全,完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。(牵头单位:区信息中心;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

(二)用好“两微一端”新平台

充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的关停整合。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

(三)配合各类政务热线电话整合

着力配合推进“12345”市长热线整合工作,针对群众反映政务服务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理、办事咨询不方便等问题,要进行全面清理。积极为群众提供电话、网络等多样化新媒体信息政策咨询、社会管理服务和便民、利民服务,更好地满足企业及办事群众的需求。强化政务服务热线的日常值守和督办考核,不断提高热线服务的质量和水平。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

四、着力推进政务公开制度化规范化

(一)贯彻落实政府信息公开条例

1.完善信息公开制度。各乡镇街道、区政府各部门待修订《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)出台后,要严格落实新修订的《条例》各项规定,做好新旧条例衔接过渡工作,完善政府信息公开工作制度。对照新条例全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。不断提高工作意识,主要负责人要亲自抓,明确一位分管负责人具体抓。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

2.进一步规范依申请公开工作。贯彻落实《条例》及《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)的要求。建立健全接收、登记、办理、答复等流程,建立完善工作台帐,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

(二)加强政府信息公开审查工作

各乡镇街道、区政府各部门在政府信息公开前要确定专人依法依规严格审查,特别要加强对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定问题。要依法保护个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

(三)完善政府信息主动公开目录

各乡镇街道、区政府各部门要根据职责任务变化对政府信息公开目录进行动态更新调整。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

(四)建立健全公共企事业单位信息公开制度

全区教育、生态环境、文化旅游、住房保障、社会救助和社会福利、卫生健康、交通运输等主管部门履行监管职责,加强分类指导,组织所属公共企事业单位编制公共企事业公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。(牵头单位:区教体局、区环保局、区文广新局、区住建局、区民政局、区卫计委、区交通运输局;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各有关部门)

南阳市宛城区人民政府办公室

2018年9月10日

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