一、 文件背景与目的

背景：响应南阳市人民政府关于空气质量持续改善的要求，深入实施蓝天保卫战。

目的：解决大气环境问题，通过改善空气质量推动经济高质量发展。

二、主要目标

短期目标：到2025年，宛城区空气质量优良天数比例达到76.5%以上，重污染天数比例控制在0.8%以内。

长期目标：完成市定“十四五”氮氧化物和VOCs（挥发性有机物）总量减排任务，力争实现空气质量二级达标。

三、优化产业结构

严控“两高”项目：禁止新增钢铁产能，严格执行产能置换政策。

淘汰落后产能：提高能耗、环保等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备。

产业集群升级：推动产业集群绿色发展，实施“散乱污”企业动态清零。

绿色环保产业发展：加大政策支持，发展环保装备与服务产业。

四、 优化能源结构

发展清洁能源：以光伏发电、风电为重点，推动可再生能源发展。

控制煤炭消费：实施煤炭消费总量控制，重点压减非电行业煤炭消费。

燃煤锅炉关停整合：淘汰小燃煤锅炉，加快热力管网建设。

工业炉窑清洁能源替代：新（改、扩）建炉窑采用清洁低碳能源。

散煤治理：查处违规销售、储存、运输、使用散煤的行为。

五、优化交通运输结构

调整货物运输结构：推进“公转铁”“公转水”，提高清洁运输比例。

提升机动车绿色低碳水平：党政机关新购公务用车新能源化，公交车和城市建成区载货汽车新能源化。

非道路移动源治理：实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准。

成品油质量保障：打击非标油品销售行为，提升柴油抽测频次。

六、强化面源污染治理

扬尘污染治理：加强施工围挡、车辆冲洗等管理，提高机械化清扫率。

秸秆综合利用和禁烧：提高秸秆综合利用率，强化监管和巡查。

烟花爆竹污染管控：深入开展“打非”专项行动，加大巡查防控力度。

七、加强多污染物减排

低VOCs含量原辅材料替代：加大监督检查力度，推进原辅材料替代。

VOCs全流程治理：加强有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气的密闭收集处理。

重点行业污染深度治理：推进工业炉窑深度治理，实施生物质锅炉提标改造。

低效失效污染治理设施排查整治：淘汰不成熟、不适用、无法稳定达标排放的治理工艺。

八、完善制度机制

应对重污染天气：健全重污染天气预警响应机制，提升应急管控实效。

环境绩效等级提升行动：优化重点行业绩效分级管理，培育绿色标杆企业。

九、 加强能力建设

提升污染源监控能力：开展排污许可证质量核查，推进用电用能监控能力提升。

严格大气环境执法监管：落实“双随机、一公开”监管制度，查处违法行为。

十、 压实工作责任

加强组织领导：各级政府对本行政区域内空气质量负总责。

强化政策激励：推进环保信用评价、绿色金融信贷等制度。

严格督导考核：将空气质量改善目标任务完成情况作为考核的重要内容。

链接：《南阳市宛城区人民政府关于印发宛城区空气质量持续改善行动实施方案的通知》