宛城区文化广电和旅游局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年是法治建设“一规划两方案”收官之年，局党组坚持以习近平法治思想为指导，严格落实《南阳市宛城区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》要求，锚定“职能科学、执法严明、人民满意”的目标，将法治建设贯穿文旅工作全过程，为辖区文旅高质量发展提供坚实法治保障。现将年度工作开展情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

压实主体责任：成立由党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入局党组重要议事日程。对照宛城区法治建设推进会议要求，制定《宛城区文化广电和旅游局关于2025年度法治政府建设工作清单》，明确责任科室及完成时限，确保各项工作落地见效。

深化理论武装：将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组必学内容，全年开展集中学法8次、专题研讨4次，组织党员干部专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律法规，实现领导干部学法全覆盖，推动法治思维入脑入心。

（二）完善制度体系，规范行政权力运行

优化决策机制：严格执行重大行政决策程序规定，对文旅产业发展规划、重大项目审批、专项资金使用等关键事项，全面落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等流程，确保决策科学合规。

加强文件管理：开展行政规范性文件专项清理工作，严格落实规范性文件“合法性审核+公平竞争审查”双重机制，全年未发生备案审查问题。

深化“放管服”改革：推行游艺娱乐场所、营业性演出许可等“一件事一次办”集成服务，联合消防、市场监管等部门优化审批流程，实现“一套材料、一次申请、并联办理、只跑一次”。群众办事跑腿次数较上年减少80%，政务服务满意度达97%以上。

（三）规范执法行为，维护市场秩序

强化精准监管：全面推行“双随机、一公开”监管模式，全年抽查文旅经营单位25家次，检查结果100%公开。聚焦节假日等重点时段，开展未成年人保护、旅游市场秩序、文物安全等专项整治7次，出动执法人员80人次，检查景区、网吧、KTV、文化艺术类培训机构等场所189家次。全年文旅行业未发生行政处罚案件，市场秩序持续平稳向好。

提升执法能力：联合区消防大队开展基层执法专题培训2次，覆盖景区景点、星级酒店、文保单位等重点场所监管规范，重点培训新业态执法要点、应急处置流程等内容，有效提升一线执法精准度和规范化水平。

（四）深化普法宣传，营造法治氛围

开展主题普法活动：以“3・18法治宣传日”“12・4国家宪法日”为契机，深入开展“法律进景区、进企业、进社区”活动。在景区、文化广场设立普法宣传展区，摆放宪法发展历程、文旅法律法规解读等宣传展板，发放宪法读本、文旅维权手册等资料，引导群众尊法学法守法用法。

创新宣传传播形式：在辖区重点景区设置法治宣传标识牌，利用文旅企业电子屏、宣传栏滚动播放法治宣传片。构建线上线下联动的普法宣传格局，提升法治宣传感染力和覆盖面。

（五）化解矛盾纠纷，保障群众权益

畅通维权渠道：优化12345政务服务热线、政务信箱等投诉举报处理流程，建立“接诉即办、闭环管理”工作机制，明确办理时限和回复标准。全年共受理文旅领域投诉举报136起，办结率100%，群众满意度达98%以上。

源头预防化解：开展旅游纠纷排查3次，重点排查景区运营、旅游包车、研学旅行等领域潜在风险点，梳理风险隐患8个，通过行业约谈、政策解读、现场指导等方式提前化解，全年未发生重大文旅舆情事件和群体性纠纷。

二、存在的问题

（一）执法力量配置不足

辖区共有文旅经营单位170余家，涵盖传统文旅场所及密室逃脱、剧本杀等新业态，但专职执法人员人数较少，且执法人员平均年龄较大，面对新业态监管、全域巡查等工作任务，存在监管力量不足、专业能力滞后等问题。

（二）普法宣传针对性不强

普法内容仍以传统文旅法律法规为主，对直播带货、在线旅游、民宿经营等新业态法律问题覆盖不足；宣传形式偏传统，对年轻群体吸引力不够，参与度较低，普法效果有待提升。

（三）跨部门协同机制不健全

与公安、市场监管、消防等部门的联合执法多为临时部署，缺乏常态化沟通协调机制和信息共享平台，存在监管信息壁垒，跨部门联合办案效率不高，未能形成全链条监管合力。

三、2026年工作计划

（一）加强执法队伍建设

计划新增专职执法人员5名，优化队伍年龄结构。开展“以案施训”等专题培训6次，重点提升新业态监管、法律适用等专业能力，打造专业化执法队伍。

（二）完善跨部门协同机制

联合公安、市场监管等部门“共享”监管数据，实现信息互通、资源共享。建立季度联合执法会议制度，开展“文旅市场共治”专项行动，健全联合检查、案件移送、结果反馈等工作机制，形成监管合力。

（三）深化法治实践赋能

持续优化政务服务流程，推动监管数据与政务服务平台互联互通，实现“一网通办、一网统管”。将法治建设与文旅产业高质量发展深度融合，围绕文物保护、景区管理、业态创新等重点工作，强化法治保障，以法治引领文旅产业规范健康发展。