宛城区粮食和物资储备局关于2025年法治政府建设情况的报告

中共南阳市宛城区委、南阳市宛城区人民政府：

2025年是“十四五”规划收官之年。按照全面依法治区工作总体要求，宛城区粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于法治政府建设的重要部署，深入学习习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“四高四争先”、深化“五聚五提”、践行“六个弘扬”，扎实推进更高水平法治宛城建设。紧紧围绕粮食安全这一“国之大者”，深入推进依法治粮、依法行政，为保障区域粮食安全、服务经济社会发展提供了坚实的法治保障。现将有关工作情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长卢林同志作为推进法治建设的第一责任人，高度重视法治建设工作，切实履行第一责任人职责，全年多次召开局党组会议，传达学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》及《河南省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》等相关文件，并对法治政府示范创建工作进行亲自部署。主要措施包括：一是‌法治教育培训。制定全局干部职工学法计划，组织参加专题培训和网上培训，提高依法行政能力。二是‌重大决策法制审核。严格执行重大行政决策、重大行政执法决定法制审核、集体讨论制度，确保决策合法合规。三是‌法治宣传教育。督促落实“谁执法谁普法”责任制，提高全社会对粮食安全保障工作的认识。四是‌现场指导执法。亲自指挥重大粮食和物资储备执法活动，亲临现场指导，确保执法活动规范有序。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，树立依法管粮管储意识

一是‌学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想和党的二十大法治建设新要求纳入党组理论学习中心组和干部职工集中学习内容，增强法治意识。

二是‌履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头学习、研究，统筹推动法治建设，依法开展述职，不断提升履职能力。

三是‌宣传粮食安全保障法律法规。深入学习宣传《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《河南省粮食安全保障条例》，组织专题讲座和培训，营造良好法治氛围。

（二）履行职能，优化法治化营商环境

一是‌梳理行政执法事项清单。根据三定方案和权责清单，梳理编制14项执法事项并公示。

二是强化‌柔性执法理念，避免机械执法。加强事前指导服务，通过现场指导、建议、提醒等方式，教育引导行政相对人自觉守法。

三是‌规范涉企行政行为。开展涉企行政检查专项清理规范工作，严格执行《河南省规范行政决策办法》，杜绝随意检查行为。

（三）强化法治思维，完善依法行政决策机制

一是‌法治教育培训。组织参加专题培训和网上培训，累计培训100余人次，增强执法人员法治意识和素养。

二是‌发挥法律顾问作用。聘请法律顾问对重大行政行为进行把关，提供法律指导，提升依法行政水平。并邀请法律顾问授课，用实例生动讲解，参会50余人次。

三是‌落实行政决策制度。执行“三重一大”决策制度、民主集中制，加强规范性文件审核制定和监督管理，保障群众合法权益。

（四）创新监管方式，落实严格规范公正文明执法

一是‌粮食流通监管执法。制定执法督查计划，开展多项专项检查，整改率100%。畅通“12325”投诉热线、全国12325互联网平台等投诉维权渠道，实现了“受理投诉快，出勤行动快，调解查处快，信息反馈快”的高效工作。截至目前，我局12325中心接到投诉举报5件，办结率100%。

二是‌推行“互联网＋监管”和‌跨部门综合监管机制。注册系统账号，动态更新“两库一清单”，组织培训提升系统应用水平。与市场监管局开展联合执法“双随机、一公开”，同步开展普法宣传活动，实现“进一次门、查多项事”。

三是‌粮食行业信用体系建设。在“粮棉糖企业信用监管平台”更新企业信息，动态调整信用等级，强化结果应用，加强诚信宣传教育。

四是‌案卷评查和专项整治。严格按照规范开展案卷评查，组织评审活动，深入开展行政执法突出问题专项整治，规范执法行为。

五是‌法律法规宣传。结合多项活动，大力开展法律法规宣传，累计出动宣传人员50余人次，发放宣传资料1000余份。

（五）强化风险防控，提升依法处置突发事件能力

一是‌强化值班值守。严格执行领导带班、24小时值班和事故信息报告制度，确保生产安全。

二是‌储粮安全管理。督促承储企业严格按照规定作业，加强粮情检查和化学药剂管理，确保出入库作业安全。

三是‌培训教育。举办安全生产和仓储管理培训，提高干部职工业务水平，组织安全管理人员取证培训。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

尽管取得了一定成效，但仍存在不足。‌联合执法常态化机制需健全。与市场监管等部门协调联动不足，联合执法机制需进一步完善。法律修订频繁易引起法律适用疏忽，履职过程存在法律风险。粮食监管部门涉及的各类法律法规众多，特别是近年来，我国法治建设已经进入快车道，法律法规颁布、修订频繁，基层执法人员存在因疏忽而发生适用法律错误的风险。‌行政执法专业化水平需提升。部分执法人员未能将法条灵活运用于执法实践，导致监管执法效能不高。

针对上述问题，我局将在下一步工作中认真研究解决，通过强化培训教育、落实执法责任、加强协调沟通等措施，不断提升法治政府建设水平。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于法治政府建设的重要部署，深入学习习近平法治思想，准确把握法治建设新要求，以切实有力的措施推动法治建设工作再上新台阶。

一是‌强化培训教育，提升执法能力。持续学习习近平法治思想，加强对执法人员的业务和法律知识培训，提高依法行政能力。

二是‌落实执法责任，强化法治监督。完善行政执法监督制度，全面贯彻落实行政执法“三项制度”，推进“互联网＋监管”和“双随机、一公开”常态化运行。

三是‌加强协调沟通，完善联合执法机制。强化与市场监管、公安等部门的沟通协调，完善涉粮案件移交机制，制定并落实联合执法计划，提升服务效能，全面履行监管职责。

五、其他需要报告的情况

一是‌加强培训，提升业务工作水平。不仅对法律工作人员培训，也要对执法人员培训，提升整体业务能力。

二是‌执法力量不足问题。结合粮食部门实际情况，我局目前无执法大队，执法人员少，执法力量薄弱，没有专门的执法车辆，需进一步加大支持和投入。