宛城区统计局关于 2025 年法治政府建设情况的报告

2025 年，宛城区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，严格遵循 2025 年全国统计法治工作会议部署和南阳市统计 “铸魂、强基、提质、利剑、培优” 五大行动要求，以防治统计造假刚性制度落实为核心，深化统计法治宣传教育，强化执法监督效能，健全制度保障体系，全面推进统计法治政府建设，为区域经济社会高质量发展提供坚实统计法治支撑。现将本年度工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深学笃行习近平法治思想，坚决贯彻上级决策部署

局党组始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将其纳入党组理论学习中心组学习和干部职工集中学习核心内容，制定《2025 年宛城区统计局法治建设培训计划》，全年组织党组中心组专题学习 4 次、全局集中学习 6 次，开展习近平法治思想及统计法律法规测评 2 次。充分运用 “学习强国 APP”“法治教育网” 等线上平台，推动干部职工常态化学习，实现习近平法治思想学习全覆盖、入脑入心，切实将党中央关于全面依法治国、依法统计依法治统的决策部署贯穿统计工作全过程。

（二）压实第一责任人职责，健全统筹推进工作机制

局党组书记、局长陈名扬同志切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为 “一把手”工程，亲自担任法治建设领导小组组长，每季度召开专题会议研究解决法治建设重大问题。建立“党组领导、股室协同、法律顾问支撑”的工作机制，续签河南盛春律师事务所法律顾问协议，聘请李红铎律师全程参与法治建设决策咨询、合规审查等工作。严格落实 “同部署、同推进、同考核” 要求，将法治建设纳入年度绩效考核和全局发展总体规划，明确责任分工，形成权责清晰、齐抓共管的工作格局。创新开展领导干部“学法 + 述法 + 点评 + 测评 + 约谈”五维机制，全年组织专题培训 22 次，党组书记、局长亲授法治课 2 次，高质量完成领导干部年度述法工作，推动依法决策、依法行政常态化。

（三）聚焦核心任务发力，法治建设成效显著

年度内，统计法治制度体系进一步完善，补充修订 5 项核心制度，构建起 “源头防范、过程管控、事后追责” 的全链条制度屏障；执法监督效能持续提升，“双随机、一公开”联合执法、重点领域数据核查扎实推进，统计数据质量生命线更加牢固；社会法治氛围日益浓厚，通过“统计法进党校”、集中宣传、以案释法等多种形式，覆盖各类群体超 5000 人次，依法统计意识显著增强；法治队伍建设稳步加强，执法规范化水平不断提升，为统计工作高质量发展提供了坚强法治保障。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系

1.完善权责清单动态管理，更新执法事项清单 3项，明确统计执法权责边界，确保履职有据。

2.深化 “双随机、一公开” 监管与跨部门综合监管融合，联合南阳市市场监督管理局宛城分局制定联合执法检查实施方案，完成 5 家规模以上服务业企业联合检查，实现 “进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。

3.持续优化法治化营商环境，严格落实统计领域 “高效办成一件事” 要求，规范统计调查流程，减少不必要的申报材料和跑动次数，提升企业办事便捷度。

（二）坚持依法决策

1.严格落实重大行政决策程序制度，将统计制度修订、重大执法行动、大额资金使用等事项纳入重大行政决策范畴，扎实开展合法性审查。

2.强化合规审查全流程管控，做好行政规范性文件、重大行政执法决定、行政协议的合法性审查工作，全年完成全局统计规范性文件清理，未发现违反统计法精神的内容，确保决策合法合规。

3.充分发挥法律顾问作用，用好政府法律顾问综合管理系统，聘请专业律师参与决策咨询、合同审查等工作，全年提供法律意见 12 次，有效防范法律风险。

（三）推进行政执法规范化建设

1.深化乡镇（街道）综合执法改革衔接，配合编制乡镇（街道）统计综合行政执法承接事项清单，完善赋权事项沟通指导机制，提升基层统计执法能力。

2.规范执法基础管理，严格落实行政执法三项制度，完善 “一单、两库、一细则”工作机制，规范执法人员名录库和检查对象库动态管理，执法案卷归档率、规范率均达 100%。

3.加强行政执法资格管理，组织 1 名符合条件的干部参加统计执法资格证考试，开展考前专题集训 3 次；完成行政执法证件规范管理，积极对接电子行政执法证启用工作。

4.规范行政裁量权基准，结合统计执法实际，细化行政处罚裁量标准，确保执法公正公平；完成提升行政执法质量三年行动总结，梳理经验做法，建立长效机制。

5.推进服务型行政执法，全面推行统计报表报送提醒、证照到期前提醒工作机制，全年发送提醒信息 300 余条，提升统计服务温度。

（四）严格规范涉企执法行为

1.制定《宛城区统计局规范涉企行政检查实施方案》，明确涉企检查范围、流程和标准，杜绝随意执法、重复检查。

2.开展规范涉企执法专项行动，全面实行 “扫码入企” 制度，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，重点监督违规异地执法、趋利性执法等突出问题，全年涉企执法投诉为零。

3.优化涉企执法方式，在执法检查中推行 “边检查、边指导、边普法” 模式，对企业存在的统计违规问题，以整改指导为主，慎用处罚措施，切实维护企业合法权益。

（五）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解

1.全面实施行政复议法，持续推进行政复议规范化建设，建立统计领域行政争议快速响应机制，畅通复议申请渠道。

2.推进行政复议 “以案促改”，加强个案纠错和类案规范，全年未发生统计行政复议案件；做好行政应诉工作，加强与司法部门衔接，提升应诉能力。

3.建立统计矛盾纠纷预防机制，在数据核查、执法检查过程中，主动倾听企业和群众诉求，及时解答统计业务疑问，全年化解潜在矛盾纠纷 15 起，实现 “小事不出股室、大事及时化解”。

（六）加强行政权力制约监督

1.完善执法协调监督体系，发挥区级统计执法会商机制作用，加强与纪检监察、法治督察、司法监督等各类监督的衔接配合，全年开展联合监督检查 3 次。

2.推进常态化执法监督，加大个案监督力度，开展执法案卷自查自评，全年上报行政执法统计报表 4 次，确保执法行为全程留痕、可溯可查；持续推进行政诉讼 “双下降” 行动，实行 “驻站式” 执法监督结果通报反馈机制。

3.深化政务诚信建设，有序推进政府信息主动公开标准目录建设，规范统计政策文件发布和解读，全年公开统计法治信息 20 条、执法结果 5 条，保障公众知情权。

（七）全面建设数字法治政府

1.深化 “一网通办”，优化统计报表联网直报系统操作流程，开通 “云端导办” 服务，为企业提供线上咨询、操作指导等服务，全年线上解答咨询 180 余次。

2.畅通政务服务 “好差评” 渠道，在统计服务窗口、线上平台设置评价入口，及时收集企业和群众意见建议，全年收到好评率达 98% 以上，对反馈问题整改率 100%。

3.配合 “河南链” 区级链建设，拓展统计数据共享应用场景，推进与相关部门数据互联互通，提升统计治理数字化水平。

三、推进法治政府建设存在的不足和问题整改情况

（一）存在的不足

1.依法统计意识仍需提升：部分中小企业统计基础薄弱，统计人员流动性大，数据报送支撑资料不充分、填报不规范等问题依然存在，对统计法律法规的敬畏心和认同感有待进一步增强。

2.执法队伍力量有待加强：全局持证执法人员仅 2 人，执法力量不足与日益增长的执法监管需求矛盾突出，执法人员专业能力和实战水平仍需提升。

3.普法宣传质效有待优化：普法宣传形式仍以传统方式为主，新媒体普法渠道运用不够充分，宣传内容针对性、趣味性不足，对重点群体的精准普法效果有待提升。

（二）问题整改情况

针对上述问题，局党组高度重视，专题研究制定整改方案，明确整改措施、责任分工和完成时限：

1.针对依法统计意识不足问题：开展 “统计法治进企业” 专项行动，组织业务骨干深入中小企业开展定制化培训 8 场；制作统计法律法规和填报规范宣传手册，发放至企业统计人员手中，提升实操能力。

2.针对执法队伍力量薄弱问题：实施执法人员 “培优计划”，选派骨干人员参加上级统计执法培训 3 次；建立新老执法人员 “传帮带” 机制，通过跟班学习、现场教学等方式提升实战能力，全年组织执法业务交流 4 次。

3.针对普法宣传质效不高问题：聚焦企业统计人员、乡镇统计干部等重点群体，开展精准普法培训 4 场，提升宣传针对性。

截至 2025 年底，各项整改措施均已落地见效，统计法治建设中的突出问题得到有效缓解，但长效机制仍需持续巩固。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

（一）深化思想引领，筑牢法治根基

持续把习近平法治思想学习贯彻作为首要政治任务，纳入党组中心组学习和干部培训核心内容，丰富学习形式，强化学习实效。常态化开展党纪学习教育和统计违法案例警示教育，全年组织专题学习不少于 6 次、警示教育不少于 4 场，推动依法统计、依法治统理念深入人心。

（二）强化制度建设，健全保障体系

进一步细化防治统计造假刚性制度落实措施，完善统计数据质量全流程管控机制；修订统计信用评价管理办法，健全信用联合奖惩机制，扩大信用评价覆盖面至全部规模以上企业。严格执行行政规范性文件 “三统一” 制度，确保制度建设合法合规、务实管用。

（三）加强队伍建设，提升执法效能

加大执法人员培养力度，组织符合条件的干部参加统计执法资格证考试，力争 2026 年持证执法人员增至 3 人以上。建立常态化执法业务培训机制，开展法律法规、执法流程、新系统操作等培训不少于 8 次，提升执法队伍专业化水平；深化新老执法骨干 “传帮带” 机制，提升实战能力。

（四）创新普法方式，营造良好氛围

落实 “谁执法谁普法”“谁服务谁普法” 责任制，创新运用短视频、直播、线上答题等新媒体形式开展普法宣传。聚焦企业统计人员、乡镇统计干部等重点群体，开展定制化、精准化普法培训，全年组织集中普法活动不少于 8 场，提升普法宣传的针对性和实效性。

（五）深化协同联动，凝聚工作合力

加强与市场监管、司法等部门的协作配合，完善跨部门联合执法机制，全年开展联合执法检查不少于 4 次；积极争取区委、区政府支持，加强与乡镇（街道）统计机构的沟通指导，开展基层统计法治培训不少于 6 场，夯实基层统计法治基础。

五、其他需要报告的情况

2025 年，宛城区统计局圆满完成上级交办的法治政府建设各项重点任务，积极参与区法制办、司法局组织的工作会 7个、培训会 5个，按时上报学习小结、自查报告、典型案例等资料 16 份；高质量完成《统计执法突出问题自查自纠情况汇报》等材料撰写上报工作；落实统计督查整改、执法数据统计、普法照片资料归集等任务，确保各项工作闭环落实。

下一步，我局将持续巩固法治政府建设成果，补齐短板弱项，不断提升依法统计、依法治统水平，为宛城区经济社会高质量发展提供更加坚实的统计法治保障。