宛城区信访局关于2025年度法治政府建设情况的报告 

2025年，我局认真贯彻落实《南阳市法治政府建设工作方案》和区委、区政府关于法治政府建设的决策部署， 严格执行《信访工作条例》，以法治引领信访的工作理念，深化信访工作和制度改革，完善矛盾纠纷排查化解机制，攻坚化解积案难案，推进信访工作法治化走深走实，不断提升信访工作专业化、规范化水平，全力打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。现将2025年度主要工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，紧密围绕信访工作法治化核心任务，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治思维和法治方式贯穿于信访工作全过程，取得显著成效。

（一）强化理论武装，坚决贯彻党中央决策部署。我局党政主要领导坚持带头深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，特别是关于依法化解社会矛盾、保障群众合法权益的重要论述。通过局党组理论学习中心组学习、专题培训、工作研讨等形式，引导全局干部牢固树立法治观念，自觉将思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的战略部署上来。强调将信访工作纳入法治化轨道是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，要求全局以法治引领和保障新时代信访工作高质量发展。

（二）健全工作机制，压实法治建设主体责任。第一责任人职责明确、机制健全，形成了具有信访工作特点的法治建设推进路径。将信访工作法治化明确纳入本年度重点工作规划和考核体系，与信访业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。制定并实施推进信访工作法治化实施方案，明确目标任务、责任分工和时间节点。定期主持召开局党组会议、局长办公会及法治建设专题会议，听取信访法治化工作汇报，研究解决《信访工作条例》贯彻实施中的重点难点问题、信访事项依法分类处理、源头预防化解涉法涉诉信访矛盾、规范信访基础业务等关键议题。推动建立健全依法决策机制，确保重大信访工作决策和规范性文件制定合法合规。带头并督促领导班子成员严格依照《信访工作条例》和相关法律法规行使职权、履行职责。着力推动依法受理、依法办理、依法监督、依法维护权益、依法追究责任等关键环节的规范化、标准化建设。优化信访事项办理流程，严格时限要求，提升办理质效和公信力。加强对信访活动中违法行为的教育疏导和依法处理，维护正常信访秩序。将法治建设成效，特别是信访工作法治化水平，纳入科室（股）及干部年度考核评价体系。建立健全信访法治化建设督导检查机制，定期对信访事项依法受理办理情况、基础业务规范化情况等进行督查通报，推动法治建设责任层层传导、落到实处。

（三）聚焦主责主业，法治建设取得核心成果。在主要负责人的有力领导和推动下，我局法治建设尤其是信访工作法治化进程加速，核心成果突出。全面贯彻落实《信访工作条例》，配套完善了我局信访事项受理、转送、交办、督办、复查、信息公开、听证、满意度评价等一系列内部工作规程和标准，信访工作制度“笼子”扎得更紧更密。信访基础业务进一步规范，依法分类处理精准度提高，受理办理环节的时限意识和程序意识显著增强。通过法定途径解决问题的导向更加明确，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率达到100%。运用法治思维和方式化解疑难复杂信访问题的能力得到加强。通过深入推进信访工作法治化，有效促进了社会矛盾在法治轨道上化解，减少了信访活动中的失范行为，提升了信访工作公信力和权威性，为维护群众合法权益、规范信访秩序、促进社会和谐稳定提供了坚实的法治保障。

党政主要领导切实履行了推进法治建设第一责任人职责，紧密结合信访工作实际，将法治要求深度融入信访工作各方面，推动了信访工作法治化水平整体跃升。下一步，将继续强化第一责任人意识，持续深化习近平法治思想的学习贯彻，不断完善信访工作法治化体制机制，着力提升运用法治思维和法治方式做好新时代信访工作的能力水平，为推进更高水平的法治中国建设贡献信访力量。

二、推进法治政府建设的主要举措和成就

（一）加强法治宣传教育，有效提高法治思维。充分发挥接访平台的优势，向群众广泛宣传《信访工作条例》，对群众进行法治宣传教育，引导群众依法、理性、有序反映诉求。局党组成员带头学法用法，努力提高法律意识和法治观念，时刻做到依法行政、勤政廉洁。同时，通过主题党日活动等方式，组织全局干部参加学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等党纪党规活动，进一步增强了党员干部依法行政、依法履职的意识和自觉性。

（二）强化源头治理，筑牢稳定基层。一是制订《全区重点领域信访突出问题源头治理化解攻坚工作方案》等一系列工作方案，加大源头治理，及时排查发现和掌握信访隐患，落实专人负责、跟踪调处，及时把信访矛盾解决在群众信访之前。二是专班协同攻坚。紧盯城乡建设、金融、教育、涉法涉诉等重点领域矛盾隐患，成立区级工作专班，由相关包联乡镇或分管行业领域的县处级领导牵头，协调推动专项领域内疑难问题化解。三是依托社会矛盾纠纷“警司访+”多元预防化解调处机制，全力开展矛盾纠纷防范化解管控工作。今年以来，全区共排查各类矛盾纠纷894起，化解873起，化解率97.7%。中央联席办、国家信访局督办我区“深化源头治理，化解信访矛盾”专项工作信访事项7件，目前已全部化解上报；督办受理、办理不规范信访事项7件，目前化解上报7件，经审核退回1件，目前正在组织重新汇报。省信访局督办我区省级领导干部分包化解疑难复杂信访问题1件，9月28日省级分包领导吕国范副省长实地调研该案并听取化解情况汇报。目前已化解到位，信访人签订承诺书。

今年以来市信访局交办我区市级领导干部分包化解信访事项8件（涉及4名厅级领导包案），目前已化解4件。接收市、区纪委监委、巡察办移交信访事项23件，目前已办结上报12件。

（三）畅通信访渠道，认真接待来访群众。不断创新完善信访工作机制，切实提高初信初访的办理及化解力度，真正实现了群众诉求在基层得到解决的工作目标。切实加强信访问题源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习践行“浦江经验”，认真执行《坚持和发展新时代“枫桥经验”提升全区信访治理水平的实施意见》等机制文件，从源头上预防和减少信访矛盾。完善党员领导干部定期接访、约访、下访长效机制，面对面听取诉求，实打实解决问题。全区30名处级领导干部到信访大厅接待信访群众284批1025人次，接访批示交办重要信访案件77件，准确把握群众急难愁盼问题，督促推进信访问题及时解决。三是信访工作联席会议统筹协调。全年区信访工作联席会议召开14次会议，部署推动重点任务落实、研究解决重点信访问题，有效化解重大疑难信访案件21件，促进全区社会大局和谐稳定全区信访工作迈上了一个新的台阶。2025年各级信访部门登记我区信访事项1654件次、2693人次，同比批次上升56.93%、人次上升115.27%。今年来，区委、区政府先后22次召开会议，党政主要领导先后17次对信访工作作出批示，研究信访工作重点事项，部署信访重点工作，解决信访重点问题。

（四）强化信访网络平台建设，推进信访工作信息化。一是加强网上信访宣传引导。开通网上信访窗口，实现群众足不出户就能反映问题，并可以通过网络查询、跟踪、评价办理结果，给群众更加方便快捷，且与走访同等有效的体验感，真正实现群众“多上网、少走访”；印发网上信访宣传单，为群众详细介绍网上登记流程和办理程序，切实提高群众知晓率和网上信访影响力。二是深化群众来访平台建设。深化接访平台设施建设，改善窗口面貌；接待场所为来访群众提供纸张、纸杯、饮用水等服务设施；接谈人员秉承热情文明接待理念，做好来访群众接待登记工作，更好地为来访群众办实事、解难题。

（五）落实领导包案制度，推动信访问题妥善解决。认真排查阶段性热点、难点信访问题和突出社会矛盾纠纷，积极推行处级领导、乡镇、街道领导包案制度，召开专题会议，综合分析研判信访积案，严格按照“三到位一处理”工作原则，合法、合理、合情解决好群众烦心事、操心事、揪心事，做到解民忧、纾民怨、暖民心；强化督查督办，跟进工作开展情况，及时指导纠正存在问题，努力做到“案结事了，事心双解”，2025年全区及时受理率100%、群众满意率100%。

（六）强化齐抓共管，凝聚工作合力。一是健全信访工作责任体系。建立联合督导机制、信访工作约谈机制，进一步压实工作责任。今年以来，区委、区政府主要领导对相关乡镇街道、区直单位主要领导开展警示约谈12次，信访局拟发督办函7份、提醒函6份，发出责任追究文件2份，重点管理责任单位2个，全区通报批评5个；二是积极履行“三项建议”职责。对政法机关和责任单位下发依法处置建议函4份，要求按照《南阳市依法治访工作实施意见》对赴京到省越级走访人员进行依法打击，公安机关对3人行政拘留、对5人进行问询并训诫教育，有力维护正常信访秩序。对设在区住建局的东方集团工作专班下发改进工作建议函1份；三是扎实推进职能部门履职。信访局与重点领域主管部门建立健全沟通对接联动机制，责任单位和属地协同配合，形成合力，层层传达压力和责任，强化规范办理、提升质效，推动信访事项实质性化解。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）推进信访工作法治化存在短板。一是源头治理有待加强。信访矛盾排查不精准，行业领域问题未清仓见底，个别矛盾纠纷未能及时化解，信访风险隐患仍然存在。二是信访与司法衔接不畅。信访渠道与司法途径之间的衔接不够紧密，部分本应通过司法程序解决的问题被转移到信访终结程序，在实际操作中难以得到有效执行。三是监督追责不到位。责任追究制度的建设和执行相对滞后，对信访工作监督力度不够。

（二）信访法治宣传学习还不够深入。一是尽管加强了信访法治宣传学习工作，但在为群众提供信访咨询服务，解释说明法律、法规或者其他有关规定，引导群众依照法定程序和渠道信访方面还需进一步加强。二是群众法治意识仍有待提高。部分群众无法厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的区别，坚持通过信访途径解决涉法涉诉问题。

（三）信访业务规范化建设有待进一步提升。一是职能部门履行信访工作责任不到位，部门与部门之间、部门与乡镇之间存在相互推诿扯皮现象。二是责任单位单位运用法律法规不准确，信访事项处理不彻底，调查处理意见不明确，以程序性处理意见代替实质性处理意见。三是复查复核监督纠错功能发挥不够。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

全区信访工作要深入学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以信访工作法治化为主线，锚定“五个法治化”“四个到位”工作任务，强化组织领导，创新工作举措，推进信访工作法治化走深走实。

（一）聚焦预防法治化，加大矛盾排查化解。一是加强矛盾排查化解，逐一落实“四定四包”化解责任。二是强化领导接访下访。把常态接访和定期约访、重点走访、领导下访有机结合起来，深入研究苗头性、趋势性、群体性问题，及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，不断提升群众满意度和政府公信力。三是积极开展社会稳定风险评估，落实各项民生政策社会稳定风险评估制度，从源头预防群体性和领域类信访矛盾纠纷发生。

（二）聚焦受理法治化，强化精准分流。一是把好登记录入关口。确保群众信访问题应录尽录、事实清楚、全面准确。二是把好受理分流关口。严格落实“三个不予受理”“两个不再受理”，提升信访事项受理效率。三是突出精准研判。及时判定信访诉求合理性、合法性情况，压实职能部门责任，精准落实“三到位一处理”措施。

（三）聚焦办理法治化，提升依法办理质效。一是压实依法分类处理责任。引导职能部门通过法定途径化解信访事项，全面提升初信初访办理质效；发挥复查监督纠错功能，持续提升业务规范化水平。二是突出闭环管理。建立首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办、会商联办“五办”机制，对信访事项受理办理情况实行临期提示提醒、到期催办督办。三是定期开展信访业务规范化评查，对信访事项办理从登记到办结进行全流程监管，有效提升办理质量。

（四）聚焦监督追责法治化，强化督查问效。一是强化监督力度。贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》，建立“信访＋纪检＋组织”协同工作机制，明确“双查”导向，既要查不正确履行信访工作责任，也要查引发信访问题责任。二是强化督查深度。把信访督查督办工作融入到每一件信访事项的受理、办理全过程。建立上下联动、部门协同、分工负责、合力攻坚的工作机制。三是严格督查问责。认真履行“三项建议”职责，紧盯受理、办理等环节中违反信访工作规定、纪律的情形以及引发信访问题的责任，加大监督问责力度，做到有责要担当、失责必追究。

（五）聚焦维护秩序法治化，推动“双向规范”到位。一是强化法治宣传。广泛宣传《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规，增强群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念。二是引导理性维权。耐心细致做好《条例》宣讲、法律援助、思想疏导、秩序维护等工作，引导群众依法有序反映问题、维护权益。三是处理违法行为。完善信访违法行为处置机制，建立涉访违法行为证据清单，依法依规处置信访活动中的违法行为，坚决遏制以闹求解决、以访牟利、无理缠访闹访等现象，维护良好信访秩序。