宛城区人力资源和社会保障局关于2025年法治政府建设情况的报告

为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，切实提升依法行政能力和水平，我局严格按照上级工作要求，围绕党内法规学习、规范行政决策、优化执法行为、完善监督机制、维护司法权威等重点任务，扎实推进各项工作落地见效，现将具体工作情况总结汇报如下：

一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

宛城区人社局党政主要负责人马炜同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终把法治政府建设作为“一把手”工程抓细抓实，推动全局法治建设有序开展。

我局将法律法规纳入学习核心内容，通过领导领学、集中研讨、案例分析等形式，推动党员领导干部深入领会党内法规精神实质。2025年以来，理论学习中心组及全体会上学习习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神、《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，以及《河南省失业保险条例》《劳动保障监察条例》等人社领域法律法规，确保各项法规制度入脑入心。

二、年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范行政决策程序

人社局严格遵循重大行政决策法定程序，健全完善规范性文件管理，建立健全红头文件管理台账，严格落实内部红头文件备案审查制度，从源头上防范决策风险。

1.配合区政府做好规范性文件清理

按照“谁起草、谁清理”原则，配合司法局开展规范性文件清理工作，对不符合现行法律法规、不适应发展实际的规范性文件及时予以废止或修订。对区人社局牵头出台的政府规范性文件，建议保留3份，建议宣布失效3份。

2.健全红头文件管理台账

由局办公室牵头，建立红头文件动态管理目录，分类登记文件名称、出台时间、签发人等关键信息，备注是否为规范性文件，确保红头文件管理清晰可查。

3.做好内部红头文件的备案审查

规范规范性文件备案流程，对出台的规范性文件严格执行“先审查、后备案”要求。针对《关于开展2024年度劳动保障守法诚信等级评价工作的通知》（宛区人社〔2025〕31号），整理包括文件起草说明、合法性审查意见等备案资料，并在规定日期内上传至河南省规章行政规范性文件管理系统，目前该文件备案合规。

（二）严格落实政务公开要求

人社局严格政务公开机制，利用政府门户网站公开就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等群众关切的重点领域信息，保障群众的知情权和监督权。

1.深化信息公开

在区政府人社局信息公开专栏，依照公正、公平、合法、便民原则依法向社会主动公开政府信息，包括机构设置、领导之窗、通知公告等信息。本年度共发布通知公告25条，切实保障群众对关键政务信息的知情权。

2.规范公开流程

建立信息公开审批机制，对拟公开信息严格执行科室起草人初审、科室负责人复审、分管领导终审的三级审核机制，留存公示发布审批单，确保公开信息真实、准确、及时。

（三）依法履行政府职能

我局坚持以行政执法责任制为核心，创新执法方式、强化执法监督、健全衔接机制，切实推动行政执法工作严格规范公正文明，不断提升执法公信力。

1.推进服务型执法

聚焦大厅窗口服务与企业发展需求，深入推进服务型行政执法，广泛开展新就业群体权益保障宣传活动。在企业招聘会开展新就业群体劳动保障政策宣传26次，深入快递站点、网约车平台等场所开展新业态普法宣传46次。发放宣传材料 1500 余份、在零工市场设立咨询服务窗口；通过招聘现场设咨询点、发资料、面对面答疑强化宣传，形成“线上+线下、集中+分散”的宣传矩阵。

2.推行柔性执法

针对营商环境中欠薪问题，创新采用柔性执法方式，通过约谈警示、政策引导、调解协商等非强制性手段，化解欠薪纠纷，既维护了劳动者合法权益，又保障了企业正常经营秩序，实现法律效果与社会效果的统一。上半年受理新就业群体劳动争议案件6件（调解4件、裁决1件、结案率83.3%）；8-10月共受理劳动争议案件67件（裁决21件、线下调解27件、线上调解81件）。通过调解、裁决等方式高效化解。8 -10月累计为劳动者挽回经济损失71.3余万元。

3.规范执法行为

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，记录全流程执法过程，重大决定经法制审核与集体讨论把关，执法程序持续规范。2025年严格遵循立案、调查、处理等流程，积极协调处置各类欠薪线索，对拒不支付劳动报酬的2家用人单位作出行政处罚，有效维护了劳动者权益。

4.健全衔接机制

建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强与检察机关的沟通协作，对行政执法中发现的涉嫌犯罪线索，及时移送司法机关处理。2024年以来，共收到检察机关检察建议书2份，针对建议内容逐项制定整改措施，形成回复文件1份，整改完成率100%，切实打通行政执法与刑事司法的“最后一公里”。

（四）强化内部监督

我局坚持问题导向，通过处理行政复议、行政诉讼保障等措施，坚决纠正行政不作为、乱作为，确保法定义务和法定职责全面落实。

1.规范行政复议工作

建立行政复议工作台账，对收到区政府下发的行政复议书进行规范记录，包含复议申请人、申请事由、回复时间等信息，共收录行政复议案件8件，法定时限内出具回复书。目前尚未在行政复议中发现行政行为违法或不当问题，如有上述情形将依法作出撤销、变更、确认违法等决定，切实维护行政相对人合法权益。

2.配合做好领导干部督查

今年8月份，按照依法治区办要求，组织开展领导干部依法办事情况督察，重点检查领导干部在决策、执行、监督等环节的依法行政情况，做好相关资料收集，进一步强化领导干部依法履职意识，推动领导班子其他成员和政府部门主要负责人带头依法行政。

3.支持法院受理案件

建立行政诉讼工作台账，详细记录案件立案、审理、判决等信息，积极支持人民法院依法受理行政案件，为法院审理案件提供必要的协助和保障，切实保障公民、法人和其他组织的诉讼权利，推动行政争议通过司法途径依法解决。

（五）严格落实行政应诉制度

我局始终尊重司法权威，切实提升行政应诉工作水平，推动行政机关与司法机关良性互动。

1.执行应诉机制

2024年10月分别通过党组会和全体会议学习《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》《南阳市行政机关正职负责人出庭应诉暂行规定》，明确行政机关负责人出庭应诉职责和范围。本年度诉讼案件均由分管副局长出庭应诉，切实体现行政机关对司法工作的尊重和配合。

2.履行生效判决

严格按照法院生效裁判要求，依法及时全面履行以行政机关为被执行人的民事、行政案件生效判决，无拒不履行、拖延履行法院生效裁判现象，切实维护司法权威和法律尊严。

二、存在的问题

虽然取得了一定成效，但仍然存在一定差距，主要表现在：

（一）行政执法能力有待提高

部分行政执法人员对法律法规的理解和运用还不够熟练，执法程序不够规范，在处理一些复杂案件时存在一定的困难。同时，行政执法监督机制还不够完善，对行政执法行为的监督力度有待加强。

（二）法治建设工作力量相对薄弱

随着法治建设工作的不断深入，工作任务日益繁重，但工作人员相对较少，且多为兼职人员，在一定程度上影响了法治建设工作的质量和效率。

三、下一步工作计划

（一）加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平

加大行政执法人员培训力度，定期组织开展业务培训、案例研讨、模拟执法等活动，不断提高行政执法人员的业务能力和综合素质；进一步完善行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督检查，建立健全行政执法责任制和责任追究制度，对违法违纪行为依法严肃处理，确保行政执法行为规范、公正、透明。

（二）加强法治建设力量，保障法治工作顺利开展

1.加强对法治建设工作人员的培训和培养，提高其业务水平和工作能力。

2.建立健全法治建设工作协调机制，加强各科室之间的沟通协作，形成工作合力，共同推进法治建设工作。

我局将以此次总结为契机，不断补短板、强弱项，持续推进法治政府建设走深走实，为区域经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。