根据区委巡察工作统一部署，2025年7月10日至8月25日，区委第四巡察组对南阳经济技术开发区党工委开展了巡察“回头看”。2025年9月24日，巡察组向经开区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

巡察反馈以来，经开区党工委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及视察河南的重要讲话重要指示，全面落实《中国共产党巡视工作条例》要求，深刻认识巡察整改的政治意义，把抓好整改作为践行“两个维护”的具体行动。9月24日巡察反馈会后，党工委第一时间召开专题会，党工委书记认真研究部署巡察整改工作，党工委全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头带领分管科室，研究措施、督促落实、带头整改。党工委书记先后召开党工委巡察整改专题会议7次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作，及时协调解决工作中存在的问题。党工委全体成员定期督促检查分管科室，按计划完成整改任务，确保做到一抓到底、抓出实效。截止1月23日，巡察反馈的18个具体问题，已完成整改16个，整改到位率88.9%；共制定49条整改措施，已完成47条，整改措施完成率95.9%。此次巡察未正式移交问题线索。巡察移交的1件信访事项，已办结1件。本轮巡察无需追缴、退还违规违纪资金，修订完善制度2项。

一是压实领导责任。成立了巡察整改工作领导小组，党工委书记任组长，为整改工作第一责任人，对巡察整改负总责，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自领办；党工委班子成员任副组长，认真履行好“一岗双责”，推动职责范围内的问题逐一整改、逐一销号；各科室负责同志任领导小组成员，领导小组办公室设在综合办公室，负责综合协调、日常督促工作。形成了“一把手”负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实的整改工作格局。

二是责任细化分解。党工委对照巡察反馈的问题清单，逐一分析根源，制定《南阳经开区党工委关于区委第四巡察组巡察“回头看”反馈意见整改方案》，明确每项问题的整改目标、整改措施、责任主体和完成时限，实行“挂图作战、对账销号”。按照整改方案，建立整改台账，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确整改措施和整改时限，实施台账管理、销号推进。

三是严格责任追究。10月28日党工委召开了落实巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，确保整改不折不扣、见到实效。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况，对照各科室整改措施和整改总结报告逐一检查，对整改不到位的问题进行重点分析，提出整改意见，确保整改工作按时间节点有序推进。

四是强化成果运用。党工委以严肃认真的态度，深刻反思巡察反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。立足经开区主责主业，加强产业发展、企业培育、项目建设和优化环境等工作，规范财务管理制度等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、整改进展情况

（一）“回头看”整改中存在的主要问题整改进展

1.关于“经开区对巡察反馈问题整改存在“上热中温下冷”现象，整改压力逐级弱化”问题。

整改情况：已完成。一是9月29日经开区党工委会议已组织学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，并对落实区委巡察整改作安排部署。二是印发经开区党工委巡察整改工作领导小组文件，成立整改工作专班，党工委书记带头领办3项整改问题，压实整改主体责任。三是已建立《南阳经开区巡察整改协调联动机制》，并下发整改提醒函2期，通过机关周例会学习，先后3次对巡察“回头看”整改进展情况进行通报。

2.关于“经开区党工委破解难题能力不足，对历史遗留问题等“硬骨头”处理办法不多，推进缓慢”问题。

整改情况：正在整改。一是10月9日经开区党工委会议已组织学习习近平总书记关于建立国内统一大市场重要文章，对产业发展和招商引资工作进行研究部署。9月15日党工委中心组集中学习关于科技创新引领高质量发展的重要讲话精神，11月25日党工委中心组集中学习贯彻建设现代化产业体系的理论内涵和实践要求。二是经开区绩效薪酬工资纳入区财政预算，并按照年度绩效考核结果发放。三是加快剩余5宗低效闲置地处置。

（二）巡察发现重点问题和突出问题的整改进展

1.关于“顶层设计系统性不足”问题。

整改情况：已完成。一是已制定惠企政策相关方案，并协同相关部门多次深入企业开展了惠企政策的宣讲活动。二是2025年国家级高新技术企业新增11家，总数达60家。三是积极协调市发改委、统计局了解开发区发展短板，系统性开展工作，拉大优势指标、缩小劣势指标，确保完成全年目标任务。2025年12月省委办公厅《关于2024年度全省开发区高质量发展综合质效情况的通报》，南阳经开区在营业收入200亿元以下的先进制造业开发区中获得通报表扬。

2.关于“规划编制滞后”问题。

整改情况：已完成。一是2025年10月14日已完成天源太阳能区域控规批复；2025年11月27日已完成娃哈哈四期、界中酿造等区域控规批复。国土空间规划12月已完成专家评审会评审，已编制完成，正在报批。二是已梳理16家建成企业办证难台账，帮助企业收集相关材料并报送相关部门审核办理。三是8月份已启动“三区三线”调整工作，确定拟调整区域，现已将成果上报至市自规局技术审查，待完成后上报省自然资源厅审批。四是招引的依牛依羊等8家企业已全部落地建设，掀起了项目建设热潮。

3.关于“招商引资成效不佳”问题。

整改情况：已完成。一是学习国家、省、市关于招商引资的最新政策，与京东、联东U谷等知名企业交流学习，探讨新时期招商引资工作措施。二是实地走访凌宝、亿芝堂等潜在外资进资企业，争取企业外资进资，并积极对接黍霖坊黄酒古法精酿（香港）有限公司，做好外资项目储备。三是8月份以来，做好京东数字经济总部港项目前期谋划洽谈，并陆续签约投资超10亿元项目3个，8月份以来招商项目10宗工业用地成功出让。

4.关于“基础设施建设及维护不力”问题。

整改情况：已完成。一是按照先易后难、轻重缓急的思路，已制定经开区道路建设三年计划，2026年修建计划已报区住建部门，争取列入市级修建计划。二是已制定经开区范围内高压线迁建计划，110KV陈孔范T线已迁建完成、110KV陈孔线已完成初设，后续根据土地报批进度及政府安排进行有序迁建。三是经开区已向市住建部门发函，解决纬十路（龙安大道）、纬八路（涧河路）太阳能路灯亮度不够问题；已催促建设方区公路局与供电公司尽快解决仲景南路路灯不通电，方便群众出行。四是加快正在实施2024年经开区排水防涝设施（一期）工程，环宇电器区域积水问题已解决。

5.关于“安全生产检查不到位”问题。

整改情况：已完成。一是10月上旬，经开区会同区应急消防工信等部门对区内企业开展“大排查、大走访”活动，摸排规上工业企业28家，发现隐患184处，已全部整改到位。9月30日，经开区在环宇电器公司举办消防安全知识培训和演练，经开区22家规上企业参加。二是已对奥新产业园项目消防设施排查，消防器材已全部配备到位。三是2025年8月28日起，我区成立处置工作专班，共处置销售乙醇247车次，共8191吨，处置率100%，中鑫库存乙醇已成功处置，得到市政府主要领导的批示肯定。

6.关于“应付资金未到位”问题。

整改情况：已完成。一是基金中心人员认真学习《公平竞争审查条例》及《国家发改委等关于规范招商引资行为有关政策落实事项的通知》，提高规范意识。二是与涉及企业对接兑付奖励的相关合规途径。三是对未支付的相关资金情况，建立台账并请示财政及时拨付。

7.关于“市委巡察指出“市区有关职能部门赋予开发区经济管理权限106个”,经开区经过与区委编委结合承接93个经济管理权限，根据经开区的特点，其中13个无法承接”问题。

整改情况：已完成。一是已对赋予开发区的106个经济管理权限再次梳理，结合经开区实际，从下放的106项经济管理权限中筛选出34项，并制定了经济管理权限清单。二是已与区编办对接，进一步确定了可承接经济管理权限事项。三是投资项目备案业务已正常开展。

8.关于“经开区部分科室受政策调整、权限承接不畅等因素影响，存在职能与实际运行不匹配的情况”问题。

整改情况：已完成。一是已制定帮办代办流程表，企业有帮办代办需求时，填写帮办代办申请表，而后按流程开展手续办理服务。二是已与区委编办对接，按照区委编办《关于调整南阳经济技术开发区发展基金管理中心机构规格的通知》（宛区编字〔2025〕23号）文件要求，发展基金管理中心机构规格由正科级调整为副科级，其余机构编制事宜不变。2025年12月，区委调整任命了基金中心科室负责人，同时为更好发挥发展基金管理中心在编人员职能，经开区党工委已将在编人员进行统筹使用。

9.关于“公司空壳化”问。

整改情况：已完成。一是组织学习《南阳市宛城区国有公司整合方案》，并安排经开区平台公司班子根据《方案》意见确定了发展功能定位、整合措施，公司市场化业务方向。二是制定《南阳经开区国有公司市场化运营“十五五”发展规划》；推进南阳市宛城区食品产业园建设项目开工建设。项目融资农发行贷款已批复；宛发建筑公司和鑫卓公司围绕建筑工程和供应链业务积极开展工作。三是鑫卓公司供应链业务和建筑公司已参与部分项目建设。

10.关于“投资无收益”问题。

整改情况：正在整改。一是组织学习了《国有企业国有资产交易监督管理办法》、《南阳市市管国有企业投资监管管理办法（试行）》等文件，并进行了讨论交流，做到学深悟透，知行合一。二是奥新项目按照国有股权退出程序，经过清产核资审计、股权评估，现已在宛城区公共资源交易中心公开挂网交易，股权交易合同已签订，首笔资金已到位。三是关于鑫宇项目及宇阳公司的遗留问题，双方正在洽谈解决路径。

11.关于“执行合同约定不严谨”问题。

整改情况：已完成。已向巡察组提供“招引四合公司不存在违规提前兑付奖补资金”事项的情况说明。已组织业务科室加强招引项目协议政策的学习研究，今后严格规范执行合同约定。

12.关于“财务支出审核把关不严”问题。

整改情况：已完成。一是已组织经开区机关、工会及新发展公司财务进行业务培训。二是已梳理出问题清单，并完善相关财务手续。三是已修订《南阳经济技术开发区管委会机关财务管理制度》及公司财务制度，规范财务支出手续。

13.关于“对外出借和担保大额资金存在流失风险”问题。

整改情况：正在整改。一是组织学习了《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》、《宛城区国有企业“三重一大”决策制度实施办法》等文件精神，知法明规守规，强化风险防控意识。二是新发展与畅达公司已达成还款协议。三是奥新项目正按照国有股权退出程序进行。

14.关于“基金中心涉及债务纠纷”问题。

整改情况：已完成。已会同法院部门对相关企业有序执行。

15.关于“班子建设存在薄弱环节”问题。

整改情况：已完成。一是已完善并印发《经开区党工委“三重一大”议事制度》，对“三重一大”事项进行规范，严格执行程序、加强监督，同时规范党工委会议记录，特别是涉及重要事项要专人进行详细记录。二是中瑞回购问题已落实到位，部分房屋不动产权证已办理。三是奥新项目按照国有股权退出程序进行。

16.关于“党建工作虚化”问题。

整改情况：已完成。一是已压实党建主体责任，进一步完善经开区党建工作“三级五岗责任清单”，明确党组织书记第一责任人职责，班子成员严格履行“一岗双责”。将党建工作纳入重要议事日程，在党工委会议中常态化同步部署业务与党建工作，做到同谋划、同安排、同推进。二是推进组织建设规范化，“三会一课”、主题党日活动严格按照上级要求，通过会前制定议程、会中严格落实、会后完善记录，从严把控流程规范与政治严肃性。三是建立常态化学习机制，制定党务干部学习计划，依托支委会、主题党日等形式，有序开展3次党务知识专题学习。

三、持续巩固提高整改成果

通过集中整改，经开区党工委切实增强了落实全面从严治党和开发区高质量发展要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，党工委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实。

（一）切实提高政治站位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改情况紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照区委巡察要求，积极抓紧整改。

（二）持续压实整改责任。坚持把巡察整改作为长期政治任务，进一步强化党工委主体责任，定期召开整改工作推进会，对未完成的整改任务实行“挂图作战、销号管理”。加大督导问责力度，对整改不力、进展缓慢的科室和个人严肃追责问责，确保整改责任层层传导、落实到位。

（三）聚焦重点攻坚克难。针对未整改到位的问题，细化阶段性整改目标，制定具体推进措施。在债务化解方面，积极对接上级部门，争取政策支持，通过资产处置、项目合作等方式多渠道筹措资金；在配套设施建设方面，加快道路及排水防涝工程，积极同市、区相关部门沟通协调，上报修建计划、筹措资金，加快修建进度。

（四）推动整改成果转化。坚持“当下改”与“长久立” 相结合，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。建立整改成果巩固提升机制，定期开展整改“回头看”，对已完成的整改事项跟踪问效，防止问题反弹回潮。把巡察整改与经开区高质量发展紧密结合起来，将整改过程中形成的好经验、好做法转化为推动工作的强大动力，持续优化营商环境，加快产业转型升级，提升基层党建工作水平，为南阳经开区高质量发展提供坚强保障。

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                   中共南阳经济技术开发区工作委员会 

2026年2月5日