宛城区公安分局关于2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年以来，在区委、区政府和上级公安机关的坚强领导下，在依法治区办的有力指导下，宛城区公安分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治区各项决策部署，锚定法治公安建设，为推进公安工作现代化提供支撑保障功能定位，严厉打击违法犯罪活动，忠实履行公安职责使命，强化执法监督管理，优化法治营商环境，持续推动提升公安工作法治化水平和执法公信力。

一、取得的成效。

(一)扛牢政治责任，持续推动学习宣传习近平法治思想。

分局党委深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国、依法行政等重要指示精神，将法治政府建设工作作为“全局性工程”,将执法规范化建设纳入全市公安机关“四项建设”,系统部署推进。一是党政负责人认真履行推进法治建设第一责任人统筹规划、综合协调职责。一年来，副区长、公安党委书记、局长冀守兴主持召开党委会、重点工作推进会，民生小案会等会议分专题研究讨论法治政府建设、服务型行政执法创建工作，并对决议事项进行立项督办。同时对各所、队法治建设存在的突出问题进行亲自部署、督办整改。日常到基层调研督导，主动扛稳履行推进法治建设第一责任人主体责任，逢会必讲、必听、必研究法治建设。二是加强学习实践，成为创建工作的重要实践者。高标准落实“第一议题”制度，党委领学促干，将专题学法列为党委会议的一项重要议题。先后组织学习习近平法治思想、习近平治国理政重要论述、二十届四中全会精神、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等多部法律法规。将学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述作为重中之重，纳入全警政治轮训的必修课、常修课，组织政治轮训班4期，举办专题研讨班、读书班7次，开展党支部书记讲党课、小小思政课120余场，圆满完成中央巡视组下沉巡视安保任务，以实际行动坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。三是法制部门强化实战法治练兵。今年来，围绕新法新规，现场执法标准环节，组织参加公安部、省公安厅、市公安局法治讲堂13场，重点工作讲评会通报执法规范化情况33场，参训民警1000余人次，全面提升队伍政治素质和法律水平。组织参加法律知识抽考、基本级执法资格考试、高级执法资格考试共6次，目前，一线执法岗位基本级执法资格通过率达99%,8名民警取得高级执法资格、12名民警取得法律职业资格，以考促学、以赛促进，全面提升队伍法律素养和执法水平。

(二)聚焦使命担当，全力服务保障经济社会高质量发展。一是全力维护社会大局平稳。突出情报研判、部门联动、源头化解、应急处置，快速排查化解矛盾纠纷，加强大型活动监管。确保春节、五一、十一等重要节日，全国“两会”、“迎端午”龙舟赛、“九三”阅兵、四中全会等重大活动平稳度过。二是全力守护社会公平正义。坚持把严格执法、公正司法作为推进法治建设重要内容。今年以来，1起命案即发即破，21起八类严重暴力案件发一破一，四类民生案件破案率87.69%屡创新高，捣毁黄赌窝点24个，采取强制措施27人，行政处罚107人，电诈案件案损金额同比下降30%,返还资金579万元，现行案件破案率同比提升6个百分点，抓获湖北潜逃21年命案逃犯，综合打击效能持续保持全市先进位次。加强未成年人违法犯罪预防治理，矫治教育送教未成年24名，有效防范了“个人极端案事件”、压降了“再犯罪率”。三是全力提升政务服务效能。推出“一窗通办”“延时服务”“上门办证”等便民举措，开通高考、中招、小长假“绿色通道”,有效解决企业办事“来回跑”、群众办证“多头找”问题，好评率持续保持100%;常态长效运行“7×24小时”报警服务，解决群众求助1.69万余起，帮助找回走失群众2637人。四是全力优化法治化营商环境。紧紧围绕全区经济社会发展大局，立足公安职责，敢于担当、主动作为，全力护航全区经济高质高效发展。聚焦金融风险，全力做好农商行不良资产清收，盘活挽损11.48亿元。聚焦问题楼盘，完成约谈指令任务数全市第一，追缴税款200余万元，倒逼房地产开发企业推进问题楼盘化解。聚焦市场秩序，“环食药”犯罪打击突出，采取强制措施31人，成功打掉一个涉案价值500余万元烟草制品犯罪团伙。聚焦大型活动，严格落实各项安全监管措施，圆满完成“迎端午”龙舟赛等安保任务37项221场次，重要节日期间未发生人员拥挤踩踏伤亡事故。聚焦营商环境，严格落实网络安全等级保护制度，检查互联网企业50家次，整改安全隐患82个，有效提升企业安全防护能力。

(三)构建法治政府，始终坚持依法执政、依法行政一体推进。一是法律制度体系更加科学完备。细化执法操作规范，围绕执法中的疑点难点，结合实践中的短板和需求，制定了《宛城区公安分局内部案件移交工作规定》、《宛城区公安分局关于进一步规范外部单位移送涉嫌犯罪案件(线索)办理的规定》、下发了《宛城区公安分局关于规范群众来信办理的通知》,转发了《河南省公安机关办理涉企犯罪案件工作指引》、《南阳市公安局执法安全管理规范》、《南阳市公安局办理行政案件执法提醒》、《治安案件常用法律文书制作参考》等规范指引，为一线民警执法办案提供有力支撑。二是行政决策更加科学化、法治化。严格按照市局关于《全市公安机关重大事项请示报告工作规范(试行)》要求，落实重大事项党委反复研究、论证、报告的制度，同时依托市局公职律师办公室，建立公职律师队伍，目前我局内部公职律师13人，为我局重大决策、重要行政行为、政策宣讲等提供法律意见。三是出庭应诉工作更加规范有序。组织开展旁听庭审活动，常态化与法院沟通联络，凝聚矛盾化解工作合力，共同推动行政争议实质性化解。今年来，我局行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。

(四)健全监督体系，着力规范透明执法权利运行机制。一是健全监督机制。充分发挥案管监督职能，强化执法全流程监督，实体化运行执法监督管理委员会，严格落实“接报案与立案工作规定”制发案管通报73期，核查异常处置警情1.2万起，整改电子卷宗预警问题3800余个，执法记录仪关联率常态保持99%以上，有效促进全警规范执法意识养成。二是把紧过程监督。严格落实“四个一律”制度，逐步实现全部刑事案件和可能处以行政拘留以上处罚的行政案件100%在“中心”办理，持续保持无执法安全事故发生，最大限度确保执法办案过程安全、规范、高效。三是扎实开展专项整治，严格追究执法过错责任。今年来，我局针对性开展刑事久拖不决专项、涉企专项等执法突出问题专项整治6个。利用内网平台曝光、重点工作会议讲评等方式，通报讲评100余次，监督整改各类执法问题1000余个。我局共认定执法过错26起，下发执法问题整改通知书4件，执法建议书9个，追责15人，着力构建执法问题“发现一通报-会商一整改-追责”五位一体闭环。四是落实政务公开。严格遵守政务公开工作制度，对符合法定条件要求的政府信息公开申请答复率100%,打造“平安宛城”新媒体宣传品牌，主动公开回应人民群众关切。

(五)深化基层综合治理，不断夯实法治社会建设根基。一是坚持普法宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入学习宣传习近平法治思想、党内法律法规，落实出庭应诉和旁听庭审制度，把握重要节点和反电信网络诈骗、防范非法集资等服务保障民生领域，认真组织专项普法活动。二是创新宣传方式，推进法治宣传教育走深走实。我局首先通过组织刑警、治安、经侦、禁毒、法制等警种，紧密结合“1.10”宣传日、“4.15”全民国家安全日、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”禁毒日、“9.20”网络安全宣传日、夏季治安集中行动等重要时间节点，广泛开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动。其次，持续开展送法进企业活动，深入企业，参与召开普法知识讲座，解答、解决企业员工各类问题。再次，充分利用法制宣传栏、文化广场等阵地，重点运用讲座、条幅、显示屏、发放宣传资料、摆放展板等形式，推进法治宣传教育进社区(乡村)、企业、校园。加强青少年及社区矫正人员等特殊对象群体的法治宣传，推进精准普法和依法治理。借助“平安宛城”微信公众号，积极向社会公众普及法律知识，增强广大群众遵法守法意识。三是深化矛盾纠纷排查化解。派出所“两队一室”警务机制全面落地运行，“一村(格)一警”全面深化实施，233个警务工作站(警格)与政府245个社会网格全部实现“警网嵌套”。常态开展入户走访和矛盾排化，健全“源头排查、分级评估、三色预警、联动调处、线上流转、回访监督”闭环管理机制，长效运行高危矛盾“高规格”调度机制，定期组建专家团队为基层“把脉会诊”,建立“公安+N(教育、医院、卫健、司法等部门)”协作机制，排查消除了一大批矛盾纠纷，摸排管控了一大批特定对象，推动完善了一大批防范设施，清查整治了一大批治安隐患，清理化解了一大批信访案件，基础管控能力稳步提升。四是坚持创新赋能，提升工作质效。以树立新警务理念为先导，以构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为抓手，探索创新新机制，情报指挥中心、智慧侦查中心、网安战训基地实体化高效运转，4G执法记录仪、350兆对讲机、新式警务通配发换发，有效提升公安机关新质战斗力。“民生案件快侦多破即挽工作机制”入选全省2025年第一季度公安改革典型案例，并被择优推荐省委改革办“改革红榜”候选；经侦大队民警研发的“‘云瞳’南阳执法监督管理平台”,在公安部经侦局“论剑2025”执法监督比赛获得全国第七；强化“金析为证”人才建设，培养中级资金分析师1名、初级资金分析师7名，2起资金数据分析案例在实战中发挥关键支撑。

二、存在问题

宛城区公安法治建设工作取得了积极进展和成效，但也存在一些突出问题，主要表现在：一是执法理念存在偏差。个别领导和民警法治观念不强，对公安执法工作的重要性认识不够充分，在推进规范执法办案进程中，少数民警职责履行意识、办案程序意识等不强不清，对待当事人态度不耐心、言行不规范等。二是执法方式不适应。不能准确把握宽严相济精神和文明执法要求，不注意执法方式和执法技巧，机械执法、执法不规范等问题还时有发生。三是监督管理仍有缺口。执法公开度、透明度尚不能达到的要求，使得群众监督、社会监督、媒体监督的渠道还不够宽泛和通畅。

三、下步工作计划

下一步，宛城区公安分局将重点从以下几个方面抓好落实，深入推进公安法治建设工作。

(一)进一步贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示。要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署上来，严格执行“第一议题”制度，建立党纪学习教育、中央八项规定精神学习教育长效机制，深化规范涉企执法专项行动，严抓队伍管理，严明政治纪律，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,切实把党的绝对领导贯彻到各方面各环节。

(二)激励民警学法考证。鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试、执法资格初级高级考试，进一步提高行政执法人员的法治观念，增强服务意识、证据意识、程序意识，养成严格依法行政、依法办事的习惯，不断提高循化县公安局整体法律素质和执法水平。

(三)加强部门联合督导，推进执法规范化建设。进一步强化各警种、部门之间关于执法监督业务方面的协作，加强纪检、督察部门的相互配合，推动基层所队领导及法制员抓好本单位法制业务。依托分局执法监督管理委员会制度，通过整合管理资源，形成更加科学规范的监督管理闭环体系，进一步强化对全局执法质量的整体掌控，切实提升全局公安机关执法水平和执法公信力。

(四)加强网上执法监督巡查和法制业务培训。在专项整治和日常考评的基础上，结合跟班学习、送教上门等方式，针对暴露的突发性、多发性、典型性执法问题，加大对民警的执法业务培训，进一步提升执法办案水平。

(五)强化法治宣传。强化法治阵地建设，着力增强普法宣传实效。深化落实“谁执法谁普法”责任制，不断创新宣传形式、拓宽宣传渠道，提高公安法治宣传教育的针对性和实效性。强化法治文化阵地建设，通过法治宣传栏(屏)、法治文化墙等多形式彰显宣传法治文化，将法治文化与道德建设、廉政建设相融合，扎实推进公安法治文化阵地建设，积极营造全民学法遵法用法的良好社会氛围。

法治建设事关社会大局稳定，事关人民群众切身利益，事关公安工作高质量发展，必须锲而不舍、持之以恒地抓下去。宛城区公安分局将持续以习近平法治思想为指引，进一步强化民警法治意识、法治思维、法治素养，依法执政、依法行政、公正执法，不断深化法治文化建设、平安建设，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，为建成法治宛城、法治政府、法治社会贡献公安法治力量!